原標(biāo)題：行刑反向銜接司法效能逐漸顯現(xiàn)

來源：檢察日報

原標(biāo)題：行刑反向銜接司法效能逐漸顯現(xiàn)

來源：檢察日報

本報北京3月7日電（記者劉亭亭 郭樹合）最高檢在前不久發(fā)布了2023年度十大行政檢察典型案例，其中一個不太熟悉的案件類型引起了全國人大代表、山東省濟寧市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任于安玲的關(guān)注，即行刑反向銜接案件。

這激發(fā)了于安玲代表的調(diào)研興趣。她了解到，去年，最高檢印發(fā)《關(guān)于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》（下稱《意見》），提出檢察機關(guān)對案件依法作出不起訴決定后，對于應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由行政檢察部門牽頭將案件移送行政執(zhí)法機關(guān)，即行刑反向銜接。

“刑罰雖免，但處罰不能免。”在于安玲代表看來，行刑反向銜接一直存在，但因案件量相對較少，不為公眾所熟知。“但這并不能否定、掩蓋其在參與基層社會治理中的作用與價值。”

山東省沂水縣檢察院以行刑反向銜接為切入點，對道路交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域存在的普遍性問題，與相關(guān)行政機關(guān)、公安機關(guān)會簽機制文件，制發(fā)類案監(jiān)督檢察建議，推動公安機關(guān)開展刑事案件涉案人員違法行為專項清查活動；寧津縣檢察院辦理的王某鵬違法購買出售國家保護野生動物行刑反向銜接案入選2023年度十大行政檢察典型案例……

家鄉(xiāng)這些基層檢察院創(chuàng)新開展行刑反向銜接的一系列成效，讓于安玲代表感到欣慰和踏實。她用唇齒相依來形容“正向銜接”與“反向銜接”之間的關(guān)系：互相補位，織密社會治理的基層網(wǎng)絡(luò)，既防止有罪不究、以罰代刑，又避免“不刑不罰”，消除追責(zé)盲區(qū)，“行刑反向銜接司法效能逐漸顯現(xiàn)”。

在于安玲代表看來，相對于“正向銜接”，目前，行刑反向銜接在實踐中確實存在程序流轉(zhuǎn)不暢、銜接效果不佳、基層辦案人員緊缺等問題。她建議，作為行刑反向銜接的一方主體，檢察機關(guān)應(yīng)繼續(xù)深化《意見》的貫徹落實，加強與相關(guān)主管部門溝通協(xié)作、信息共享，可以通過優(yōu)化銜接機制考核，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)、案件移送程序等，凝聚起執(zhí)法司法合力，服務(wù)法治中國建設(shè)。

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