原標題：嚴打造假 提升精度 拓展覆蓋

來源：中國環境報

原標題：嚴打造假 提升精度 拓展覆蓋

來源：中國環境報

提升精度 拓展覆蓋

◆本報記者 溫笑寒

生態環境監測是生態環境保護的基礎，是生態文明建設的重要支撐，是評價和考核各級政府改善環境質量、治理環境污染成效的重要依據。

全國兩會期間，代表委員們一致表示要確保環境監測數據真實準確全面，構建現代化生態環境監測體系，推動實現生態環境治理體系和治理能力現代化。

保真：監督檢查有力，責任界定明晰，懲戒措施嚴厲

在青海省西寧市，距離國控自動監測站不遠處，一臺高空視頻監控設備正24小時不間斷記錄著站點狀況。全國人大代表、青海省生態環境監測中心副主任許慶民介紹，設備架設目的在于加強對監測的監督管理，避免人為干擾自動監測。

保證監測數據真實，需要建立環境監測數據弄虛作假防范和懲治機制，讓依法監測、誠信監測的要求真正落地。

在四川省成都市，自動監測站巡查被納入“雙隨機”執法監管工作，生態環境部門聯合市場監管局對監測機構開展“雙隨機”檢查，并利用“生態環境監測業務管理系統”對社會檢測機構開展抽查。

在浙江省杭州市，環境自動監測站“雙責任制+兼職巡查員”制度在全市推廣，建立分局（鎮街）、村社兩級巡查責任體系，結合兼職巡查員高頻巡防，對所負責環境質量監測站點防范區域進行巡查管理。

在黑龍江省，連續4年開展“打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假”專項行動，生態環境部門與公安、檢察、法院配合行動，對疑難復雜、社會影響較大的案件聯合掛牌督辦。

有力的監督檢查、明晰的責任界定、嚴厲的懲戒措施，生態環境部門對環境監測數據造假行為露頭就打、重拳出擊。而在許慶民看來，充分發揮市場機制和公眾監督作用同樣重要。

“青海研究制定信用評價等措施規范監測市場，加強市場培育、推動行業自律，促進形成一批專業化、優質化的社會監測機構。同時，加強新聞宣傳、暢通投訴舉報渠道，為公眾監督創造便利條件。”許慶民說。

求準：圍繞特殊性，增強針對性，用好高科技

目前，我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，環境容量有限和污染物排放總量仍居高位之間的矛盾突出，更需要環境監測工作做到精細、準確。

全國人大代表、四川省生態環境廳廳長鐘承林介紹，四川省全面提升監測網絡的針對性，圍繞四川大氣污染防治的特殊性，一系列新站點、新設備投入使用。

“我們在成都建設大氣自動監測系統比對測試實驗室，開展大氣自動監測設備性能測試和質量檢查，在15個重點城市建設大氣顆粒物和光化學組分自動監測站，并與21個市（州）非甲烷總烴自動站共同構建全省大氣復合污染自動感知網絡，提高綜合分析能力。”鐘承林表示，這些新升級緊密結合需求，使得監測數據更加精準，對工作的指導性更強。

新階段，高科技對監測數據準確性的助力尤為明顯：內蒙古自治區鄂爾多斯市運用集天基衛星、空基遙感、航空無人機、移動監測車和地面觀測于一體的“五基”協同大氣環境立體監測監管平臺，實現了對重點區域、重點目標的高精度、短周期協同監測。

廣東省深圳市利用衛星遙感、走航移動、無人機監測、塔基自動采樣等多種碳監測技術手段，建成覆蓋碳源匯的多層次多組分溫室氣體監測網絡。

山東省煙臺市高新區分局配備氣溶膠激光雷達、云平臺可視化系統等設備，與市級試點激光雷達形成優勢互補，實現轄區污染源精準掃描。

全國人大代表、安徽省生態環境科學研究院副院長陳紅楓認為，科技作用固然明顯，但監測人員業務素質水平對于確保監測數據準確同樣不可或缺，近年來各地對于生態環境監測人員的能力提升也努力頗多。

安徽省開展生態環境應急監測技術培訓，以“理論教學+案例復盤”方式邀請專家講解生態環境應急監測技術要點；陜西省開展全省生態環境監測大比武活動，通過網絡答題、企業自行監測幫扶檢查以及現場運維實操競賽等方式提升能力；河北省衡水市組織監控技術交流，圍繞地表水、固定污染源廢氣、噪聲等相關監測進行探討。

謀全：完善網絡體系，拓展新興領域

36個國省控環境空氣質量自動站、345個國省控手工監測斷面、308個國省控水質自動站、292個省控聲功能區噪聲自動監測站，這是四川省監測網絡的全部底數。

推動監測網絡系統性提升，實現大氣、地表水、地下水、土壤、海洋等環境監測點位地級及以上城市全覆蓋、重點流域全覆蓋、管轄海域全覆蓋，能夠滿足環境監測數據“全”的要求，精準支持當地生態環境管理工作。

但“全”的要求并非僅限于地域，面對發展的新問題、新要求給予足夠的監測數據支持同樣意義非凡。今年兩會，農工黨界別小組的一份提案引人關注。提案建議鼓勵新污染物監測方法和技術的研究創新，增強新污染物監測能力。

新污染物、噪聲、生態質量樣地、海洋鹽沼碳匯，針對生態環境治理的新要求，全國各地不斷開展試點監測探索：

山東省青島市開展海洋鹽沼碳儲量和碳通量試點監測評估，探索實踐可應用于海洋碳匯監測的技術方法。

浙江省麗水市啟動生態質量樣地監測工作，開展原生功能群種監測，全面覆蓋山水林田湖沼，為提升生態系統質量和穩定性提供基礎數據。

廣東省廣州市是實現功能區聲環境質量監測站（點）聲源識別溯源功能全覆蓋的城市，能夠自動識別出蟲鳴鳥叫、人為活動等不同的聲音“密碼”。

“我們將進一步拓展新興領域監測，提升創新水平。在部分城市繼續試點開展溫室氣體監測及典型海岸帶、森林生態系統碳匯監測。開展重點管控新污染物調查監測試點。探索構建生態環境健康風險監測、評估及溯源技術體系。”全國人大代表、廣東省生態環境廳黨組書記、廳長徐曉霞表示。

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