原標題：“三張清單”持續釋放企業發展活力

來源：法治日報

原標題：“三張清單”持續釋放企業發展活力

來源：法治日報

□ 本報記者 曹天健

□ 本報通訊員 崔振興

黨建工作嵌入行政執法一線，推廣“支部建在執法機構上”，形成“上有過程黨建、下有戰斗堡壘”的一體化模式。

行政執法監督工作融入市委監督貫通協調機制，開展全市涉企執法專項監督活動。

堅持政治鑄魂，大力開展行政執法人員培訓；組建執法專家人才庫；改進執法方式，營造讓企業和企業家舒心的營商環境。

近年來，山東省濱州市司法局聚焦“全面推進嚴格規范公正文明執法，強化行政執法監督機制和能力建設”要求，統籌全市行政執法監督協調工作，不斷推動黨建融入行政執法監督工作，持續提升全市行政執法水平。

將黨建融入機制

提升工作凝聚力

濱州市沾化區衛生健康綜合執法大隊組建以執法人員為主體的黨支部，以黨建帶隊建，將黨建與執法業務工作深度融合，為依法履行各類執法勤務提供有力保障。

濱州市制定出臺《強化黨建統領以“過程黨建”進一步提升行政執法水平的實施意見》，將黨建工作有效融入執法監督全過程。充分發揮市委全面依法治市委員會執法協調小組統籌推進作用，研究解決行政執法領域難點堵點問題30余項。

將黨建工作嵌入行政執法一線，推廣“支部建在執法機構上”，鼓勵執法人員較多的單位，組建以執法人員為主體的黨支部。目前，全市各級行政執法機關中以執法人員為主體的黨支部76個，將其中黨建與業務融合較好、執法規范化程度較高的48個黨支部，作為行政執法類示范黨支部進行重點培育。

將黨建融入制度

提升執法規范化

“此次案卷評查整體情況較好，但仍存在個別案件執法程序不夠規范、文書制作水平不高等問題，下一步，我們將開展全市行政執法案卷質量提升年活動，狠抓案卷質量，提升執法水平?！?023年行政執法案卷評查結束后，濱州市司法局行政執法監督科負責人提出。

濱州市司法局制定出臺《關于構建全周期行政執法大監督格局推動全市行政執法監督高質量發展的實施意見》，明確問題通報、案件移送、督導考核等29項監督措施，構建起了機制健全、監督有力的行政執法監督體系。

融入市委監督貫通協調機制，配合市紀委開展全市涉企執法專項監督活動，檢查10個縣（市、區）、62個執法部門，評查執法案卷240卷，對發現的問題集中反饋整改。

編制《濱州市行政執法公示規范》《濱州市行政執法全過程記錄規范》《濱州市重大執法決定法制審核規范》，行政執法規范化程度不斷提升。

將黨建融入隊建

提升隊伍向心力

“這次考試是對我的法治能力和法治素養的一次檢測，也提醒我在今后的工作中要嚴格依法行政、依法辦事。”前不久，剛剛走出濱州市行政執法人員考試考場的一名執法人員說。濱州市堅持政治鑄魂，以培訓考試為抓手，切實提升執法人員政治素養。

印發《關于開展行政執法人員政治理論和公共法律知識培訓的通知》，建立行政執法人員“一崗雙學”制，將政治理論和法律知識作為行政執法人員入職和日常培訓的必學內容，近年來累計開展政治理論培訓20余場（次），培訓行政執法人員10000余人次，通過隨機抽考，檢驗執法人員培訓效果，清理不符合要求人員300余人，行政執法隊伍整體素質得到有效提升。

濱州市推動城市管理、市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、應急管理、農業農村7個重點執法領域，組建230余人的執法專家人才庫，做好行政執法領域人才儲備，打造專業、正規的行政執法隊伍。

將黨建融入服務

提升企業獲得感

濱州市探索開展企業行政合規建設，編制《濱州市企業行政合規指導清單》，涉及17個重點執法領域125個行政執法事項，通過“明白紙”的方式告訴企業“哪些行為違法、違反了什么法、怎樣做不違法”，從而減少企業違法行為。通過惠企通服務平臺向各類企業推送行政合規信息3000余條。

“清單幫助企業直觀了解行政處罰風險點，有利于企業及時了解合規經營政策，避免違法行為發生。”濱州市司法局有關負責人告訴記者。

通過改進執法方式，濱州市努力營造讓企業和企業家舒心的營商環境。全市還積極打造“濱州市涉企執法備案管理平臺”，建立涉企執法計劃、過程、結果三備案機制，防止到企業亂執法、亂檢查。相繼出臺輕微違法行為不罰、輕罰、不予行政強制措施三張清單，持續釋放企業發展活力，累計辦理不罰、輕罰案件4300起，惠及市場主體4000余個，減免涉案金額2469萬元。

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