原標(biāo)題：強(qiáng)化區(qū)別對待 抓住主要矛盾

來源：中國環(huán)境報

原標(biāo)題：強(qiáng)化區(qū)別對待 抓住主要矛盾

來源：中國環(huán)境報

◆本報見習(xí)記者邢彭

陜西省生態(tài)環(huán)境廳近日發(fā)布新修訂的《陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，其差異化管控和精準(zhǔn)治污的做法引起廣泛關(guān)注。今年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》，要求各地加快重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制定并及時進(jìn)行更新。各地在修訂及更新重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的過程中有哪些特點，又有著怎樣的考量？記者對此進(jìn)行了梳理。

差異化施策助力高質(zhì)量發(fā)展

記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地在新修訂的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容中，進(jìn)一步突出了精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，提升了重污染天氣應(yīng)對的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，保障重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作持續(xù)依法依規(guī)開展。

例如，《陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》中，明確提出要深化工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動源和其他污染源4個污染源的差異化應(yīng)急減排措施，對涉及民生需求的企業(yè)、重點建設(shè)工程納入保障類清單進(jìn)行保障，防止“一刀切”。

天津市在新修訂的《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》中明確提出，根據(jù)不同的治理水平和排放強(qiáng)度，分類制定差異化應(yīng)急減排措施。對于重點行業(yè)企業(yè)，持續(xù)開展績效分級，根據(jù)企業(yè)環(huán)境績效水平，制定差異化應(yīng)急減排措施。

此外，鼓勵“先進(jìn)”，鞭策“后進(jìn)”，樹立行業(yè)標(biāo)桿，形成正向激勵引導(dǎo)作用，助力推動行業(yè)治理水平整體升級，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展也是各地在修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案時考量的內(nèi)容。

記者發(fā)現(xiàn)，山東省在修訂后的《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》中提到，要最大限度減輕重污染天氣應(yīng)急對經(jīng)濟(jì)社會和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，進(jìn)一步細(xì)化、完善重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)績效分級和差異化應(yīng)急管控要求。將績效分級由原來的“A、B、C”3個等級調(diào)整為“A、B、C、D”4個等級和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。修訂后，各級別的邊界更加清晰，差異更加明顯。其中，A級和引領(lǐng)性企業(yè)，即行業(yè)內(nèi)大氣污染防治標(biāo)桿企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急期間不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，不受減排要求限制，可以采取自主減排措施。

移動源管控推動精準(zhǔn)治污

記者注意到，此次發(fā)布的《陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》取消了對社會公眾車輛單、雙號限行的規(guī)定，以方便群眾出行。2023年10月，河北省秦皇島市和廊坊市相繼解除限行措施，這意味著河北省僅剩的兩個限號城市實現(xiàn)“解限”。

然而，“解限”并不意味著放任不管。隨著大氣污染治理的不斷深入，在空氣質(zhì)量改善取得顯著成效、人民群眾的藍(lán)天獲得感顯著增強(qiáng)的同時，大氣污染治理也進(jìn)一步邁向精準(zhǔn)化。

生態(tài)環(huán)境部2023年12月發(fā)布的《中國移動源環(huán)境管理年報（2023）》中提到，移動源污染仍是我國污染物排放總量的重要來源，其中，非道路移動源污染物排放同樣不能忽視。

為實現(xiàn)移動源精準(zhǔn)治污，陜西省本次修訂細(xì)化了對載貨汽車、三輪汽車等移動源的管控措施。黃色預(yù)警期間，除特殊車輛外，城市建成區(qū)內(nèi)禁止國四及以下重型和中型柴油貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)上路行駛。橙色、紅色預(yù)警期間，將實施更加嚴(yán)格的移動源管控措施，加大減排力度。

值得一提的是，陜西省還新增了非道路移動機(jī)械管控措施，在黃色預(yù)警期間，停止使用國二及以下非道路移動機(jī)械，消防及應(yīng)急搶險等設(shè)備除外。在橙色預(yù)警期間，升級為“停止使用國三標(biāo)準(zhǔn)及以下非道路移動機(jī)械”。紅色預(yù)警時，則鼓勵停止使用全部燃油、燃?xì)夥堑缆芬苿訖C(jī)械，以減輕非道路移動機(jī)械排放對大氣的影響。

河北省在加強(qiáng)移動源管控的同時，將京津冀聯(lián)防聯(lián)治作為一項重要工作推進(jìn)，推動與北京市、天津市建立機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施要求開展聯(lián)合防治。此外，河北省與北京市、天津市共同建立機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放檢驗數(shù)據(jù)共享機(jī)制，共同實行非道路移動機(jī)械使用登記管理制度，為不斷提升人民群眾藍(lán)天獲得感作出貢獻(xiàn)。

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