原標題：深化以案促改促治 提升腐敗治理效能

來源：中國紀檢監(jiān)察報

原標題：深化以案促改促治 提升腐敗治理效能

來源：中國紀檢監(jiān)察報

二十屆中央紀委三次全會強調(diào)，強化以案促改、以案促治。紀檢監(jiān)察機關(guān)要常態(tài)化做好查辦案件“后半篇文章”，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

立足全局，由點及面，把以案促改、以案促治貫穿案件查辦全過程各環(huán)節(jié)，做到同研究、同部署、同推進、同落實。不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。要把以案促改、以案促治與案件查辦統(tǒng)籌謀劃、一體推進。在案件查辦之初，充分了解案發(fā)單位政治生態(tài)和黨風廉政建設情況，既關(guān)注“點”，又關(guān)注“面”，將以案促改、以案促治關(guān)口前移至“最初一公里”。在案件查辦過程中，做實做細思想政治工作，通過談話摸清審查調(diào)查對象的心路歷程等，促使其轉(zhuǎn)變思想、深刻反省，深挖其思想墮落、違紀違法的根源，為推動以案促改、以案促治提供鮮活教材。在案件辦結(jié)時，對審查調(diào)查對象進行精準“畫像”，通過談話筆錄、懺悔書、黨性分析材料等找準問題、析透病因，為深化治理提供精準靶向。

強化以案促改、以案促治，落實責任是關(guān)鍵。以案促改、以案促治是一項系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮紀委監(jiān)委監(jiān)督推動作用，壓實黨委（黨組）主體責任，建立從“亡羊補牢”到“未雨綢繆”的整改整治工作機制，形成強大合力。及時通報情況，將收集問題、違紀違法案件情況通過專題通報、廉情抄告、提示單等形式，告知案發(fā)部門單位“一把手”等，及時傳導壓力、壓實責任。做好個案剖析，深入分析案件發(fā)生的主客觀原因，查找在黨風廉政建設、思想教育、權(quán)力制約、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、履行職責等方面存在的問題，形成高質(zhì)量的案件剖析報告。精準提出建議，堅持由個案看全局、從一處謀全域，做好類案分析，透過“樹木”看“森林”，由表及里、抽絲剝繭，找準案發(fā)單位的制度建設薄弱點、權(quán)力運行風險點、監(jiān)督管理空白點，確定以案促改的具體內(nèi)容和要求，努力實現(xiàn)從個案清除、重點懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升拓展。對于一般性工作問題、業(yè)務問題，督促案發(fā)單位制定問題清單、整改清單、責任清單，明確完成時限，推動問題整改；對于群眾反映強烈、腐敗問題多發(fā)的行業(yè)、領域和地區(qū)，有針對性地組織專項監(jiān)督、專項整治，著力發(fā)現(xiàn)和解決影響政治生態(tài)、權(quán)力運行、經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的效果。

把查辦案件、加強教育、深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展有機結(jié)合起來，下大氣力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。深化以案促改、以案促治，最終目的是懲前毖后、治病救人。強化警示教育，通過典型的人和事讓黨員干部接受黨章黨規(guī)黨紀教育、思想靈魂洗禮。堅持點名道姓通報典型案例，督促案發(fā)單位開展“一案一警示”，及時召開班子專題民主生活會，班子成員對照案件暴露的問題開展批評與自我批評，談認識、查短板、剖原因、說整改。堅持用身邊事教育身邊人，會同案發(fā)單位召開本系統(tǒng)內(nèi)黨風廉政警示教育大會，印發(fā)處分決定、案情通報、懺悔錄等警示材料，以案釋德、以案釋紀、以案釋法。分領域拍攝專題警示教育片，教育廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。深化源頭治理，完善權(quán)力配置和運行制約機制，抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，聚焦重點領域深化體制機制改革，加快新興領域治理機制建設，進一步堵塞制度漏洞，規(guī)范自由裁量權(quán)，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間。完善防止腐敗滋生蔓延的體制機制，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，制定國有融資平臺金融風險防范和監(jiān)督辦法。

強化評估、跟蹤問效，確保以案促改、以案促治各項任務落到實處。將反饋問題整改情況作為全面從嚴治黨年終考核、黨建述職、述責述廉、日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，跟進強化監(jiān)督，推動一級抓一級、層層抓落實。紀檢監(jiān)察建議是推進以案促改、以案促治的重要抓手。針對當前一些地方和部門存在的適用情形把握不精準、提出建議不深入、整改情況監(jiān)督不到位等問題，進一步完善紀檢監(jiān)察建議的提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制，重點查看紀檢監(jiān)察建議是否可行、案發(fā)單位問題整改是否徹底、建章立制是否到位、警示教育是否經(jīng)常、干部群眾是否滿意，強化剛性約束。用好問責利器，建立問責預警機制，對問題整改進展緩慢的及時提醒提示，對敷衍塞責、久拖不決導致整改不到位或整改后類似問題又反復出現(xiàn)的，嚴肅追責問責，推動責任落實。

（作者系山東省臨沂市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任）

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