原標(biāo)題：山東：政策引領(lǐng) 增強經(jīng)費保障能力

來源：人民公安報

原標(biāo)題：山東：政策引領(lǐng) 增強經(jīng)費保障能力

來源：人民公安報

□本報記者 李仕欣

通訊員 葛旭東

近年來，山東省公安裝財警保部門以政策落實為牽引，聚焦薄弱環(huán)節(jié)、聚力基礎(chǔ)強化、聚合政府資源，積極探索經(jīng)費保障管理新模式，推動全省公安經(jīng)費保障能力全面提升。

問題導(dǎo)向 注重政策實用性

山東省公安廳警務(wù)保障部針對基層提出的體制性機制性保障難題和政策瓶頸，在多輪調(diào)研基礎(chǔ)上，積極對接省財政廳有關(guān)部門，與省財政廳聯(lián)合出臺《關(guān)于加強新時代全省公安警務(wù)保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確了新時代山東裝財警保工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，細化經(jīng)費保障、裝備建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基層基礎(chǔ)保障、戰(zhàn)時勤務(wù)保障、智慧警保、監(jiān)督體系、隊伍建設(shè)等8大方面35項具體任務(wù)，為各級公安機關(guān)提供了政策依據(jù)。

圍繞整體經(jīng)費保障，《意見》要求建立與本地經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況、業(yè)務(wù)工作量和辦案（業(yè)務(wù)）成本等因素相適應(yīng)的經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機制。圍繞重大項目建設(shè)經(jīng)費保障，《意見》要求將公安建設(shè)重大項目、重大工程納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府預(yù)算予以保障。圍繞基層經(jīng)費保障，《意見》明確公安派出所、社區(qū)警務(wù)室、街面警務(wù)站、公安檢查站、交警中隊等基層單位承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治安防控等任務(wù)所需經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可給予適當(dāng)補助，加大對基層所隊和維穩(wěn)任務(wù)重、經(jīng)濟困難地區(qū)等一線實戰(zhàn)及窗口單位的支持力度。

真抓實干 推動政策落實

推進《意見》落實過程中，山東各級裝財警保部門立足公安工作實際，爭取財政部門支持，保持全省公安經(jīng)費總量規(guī)模不降；全省派出所七成以上落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補助經(jīng)費；半數(shù)縣（市、區(qū)）實現(xiàn)公安重大項目、工程納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

省公安廳警務(wù)保障部將基層公安機關(guān)車輛更新作為轉(zhuǎn)移支付資金使用重點投向，協(xié)商省財政廳安排縣級公安機關(guān)車輛更新和特巡警部門跨區(qū)域拉動勤務(wù)保障車購置專項經(jīng)費。省公安廳會同省財政廳聯(lián)合印發(fā)《全省公安派出所保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見》，要求加大派出所經(jīng)費保障力度，落實公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策和派出所食堂保障標(biāo)準(zhǔn)，并出臺《山東省公安派出所經(jīng)費支出范圍表》，規(guī)范派出所經(jīng)費支出內(nèi)容。

省公安廳警務(wù)保障部制定《山東省公安廳機關(guān)經(jīng)濟活動內(nèi)部控制管理工作規(guī)則》并修訂《山東省公安廳機關(guān)財務(wù)管理辦法》，將事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控、績效評價及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。同時，他們對預(yù)算追加和調(diào)整、支出審批管理、資產(chǎn)有效盤活利用等方面做了相應(yīng)調(diào)整，強化經(jīng)費使用單位主體責(zé)任、科學(xué)設(shè)置工作流程和控制節(jié)點。

搭建平臺 提高工作效率

依托山東省政府采購中心“網(wǎng)上商城”，省公安廳警務(wù)保障部建成“公安館”，設(shè)置執(zhí)法執(zhí)勤、應(yīng)急處突、重大安保所需的警用裝備、被裝、服務(wù)3個品類項目，市縣級公安機關(guān)可以在“公安館”內(nèi)直接采購。

為規(guī)范涉案資金和保證金管理，在出臺《山東省公安機關(guān)涉案資金和保證金管理辦法》的基礎(chǔ)上，省公安廳警務(wù)保障部同步研發(fā)涉案資金和保證金管理信息平臺，實現(xiàn)涉案資金和保證金全流程網(wǎng)上管理，切實提高了辦案民警和財務(wù)民警工作效率。

省公安廳警務(wù)保障部還研發(fā)使用公安非稅收入電子票據(jù)管理信息平臺，深入推進公安行政管理服務(wù)改革工作。該平臺上線以來，實現(xiàn)交警、戶政、出入境等公安警種部門非稅收入信息互聯(lián)互通，電子票據(jù)在自助機和人工窗口的線上線下全覆蓋，有助于規(guī)范公安非稅收入收費行為，構(gòu)建便民利民的財政票據(jù)社會服務(wù)體系。

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