原標(biāo)題：買賣珍稀陸龜者受到應(yīng)有處罰

來源：檢察日報(bào)

原標(biāo)題：買賣珍稀陸龜者受到應(yīng)有處罰

來源：檢察日報(bào)

犯罪嫌疑人出售的赫爾曼陸龜。

王某做夢也沒想到，自己會因?yàn)閮芍恍￡扆敱涣P。

“本以為被檢察院作出了不起訴決定就算‘逃過了一劫’，沒想到還有行政處罰等著我。這次的教訓(xùn)實(shí)在深刻！”收到行政處罰決定書后，王某追悔莫及，“以后要好好學(xué)習(xí)法律知識，再也不做違法的事了。”

因兩只陸龜“引火上身”

山東某縣居民王某平時(shí)喜歡養(yǎng)烏龜之類的小動物，經(jīng)常與網(wǎng)上的養(yǎng)龜人員交流飼養(yǎng)心得。

2020年8月的一天，王某在某社交平臺上看到有人出售一只赫爾曼陸龜，有視頻有圖片，發(fā)帖人是外縣的張某。看到那只小陸龜呆萌可愛的樣子，王某心動不已，主動加了張某的微信。兩人經(jīng)過一番討價(jià)還價(jià)后，商定以1100元成交，張某負(fù)責(zé)通過快遞發(fā)貨給王某。

次日，王某發(fā)現(xiàn)收到的陸龜與想象中的差距很大，就學(xué)張某在社交平臺發(fā)帖，將收到的陸龜轉(zhuǎn)售。帖子正好被李某看到。二人很快以1300元的價(jià)格談妥并約定了交貨地點(diǎn)。恰好此時(shí)，王某在該社交平臺上發(fā)現(xiàn)安某正在出售一只“歐洲陸龜”，其地址正好在離與李某交貨地點(diǎn)不遠(yuǎn)的地方。于是，王某決定向安某購買那只“歐洲陸龜”，并約定上門自提，價(jià)格為750元。出手一只，入手一只，順路還小賺200元，王某甚是得意。

李某回家后，經(jīng)咨詢得知赫爾曼陸龜是保護(hù)動物，遂向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。很快，王某等人被抓獲。經(jīng)鑒定，赫爾曼陸龜被列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄Ⅱ，依法已核準(zhǔn)為國家二級保護(hù)野生動物。而王某從安某處購買的那只“歐洲陸龜”，其實(shí)是四爪陸龜，又稱草原龜，為國家一級保護(hù)野生動物。案發(fā)后，兩只陸龜均被轉(zhuǎn)送至動物園飼養(yǎng)。

王某、張某、安某等三人因涉嫌危害珍貴、瀕危野生動物罪被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。由于三名犯罪嫌疑人都有正當(dāng)職業(yè)，飼養(yǎng)陸龜只是業(yè)余消遣，其中，王某、安某犯罪情節(jié)輕微，具有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)，檢察機(jī)關(guān)對二人作出相對不起訴決定；張某因違法數(shù)額較小，被作出絕對不起訴決定。

不起訴后“反向銜接”

刑事案件辦結(jié)后，事情并沒有就此畫上句號。負(fù)責(zé)對該案三名犯罪嫌疑人審查起訴的山東某縣檢察院刑事檢察部門隨即將案件移送本院行政檢察部門審查。

受案后，行政檢察官全面審閱了刑事卷宗，了解了案件的基本情況、不起訴的法定事由、案件事實(shí)、證據(jù)材料、強(qiáng)制措施、處罰時(shí)效、量刑情節(jié)和刑事檢察部門的審查意見，并查閱了野生動物保護(hù)方面的法律法規(guī)。

經(jīng)詳細(xì)審查，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，王某等人的行為違反了野生動物保護(hù)法中“禁止出售、購買、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其制品”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。

2023年8月，檢察機(jī)關(guān)向自然資源部門發(fā)出了檢察意見書，建議對上述三人依法給予行政處罰。

跟進(jìn)監(jiān)督確保罰當(dāng)其錯(cuò)

因安某在外區(qū)，相關(guān)事項(xiàng)由某市自然資源局行使，2023年10月7日，某市自然資源局復(fù)函檢察機(jī)關(guān)：已依法對安某作出沒收違法所得、沒收野生動物，處以野生動物價(jià)值兩倍罰款的決定。某縣自然資源局回復(fù)稱對王某作出罰款、沒收野生動物的行政處罰。

某縣檢察院審查認(rèn)為，對王某未沒收出售赫爾曼陸龜?shù)?300元違法所得，遺漏了野生動物保護(hù)法相應(yīng)條款“沒收違法所得”的罰項(xiàng)，該決定適用法律錯(cuò)誤。于是，2023年10月20日，某縣檢察院向縣自然資源局發(fā)出檢察建議書，建議其依法全面履職，糾正原行政處罰決定。收到檢察建議書后，該局依法撤銷了原處罰決定，對王某重新作出沒收野生動物、沒收違法所得1300元、處以野生動物價(jià)值兩倍罰款的處罰決定。

由于張某在外縣，某縣檢察院通過上級檢察院協(xié)助，最終將檢察意見書送達(dá)張某所在地的自然資源局。該局回復(fù)稱，張某的行為已超過兩年的行政處罰時(shí)效，且向王某出售赫爾曼陸龜時(shí)發(fā)貨地、收貨地均不在本縣，即違法行為地不在本縣，其不能對張某進(jìn)行行政處罰。對此，某縣檢察院認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)的刑事立案時(shí)間在二年內(nèi)，根據(jù)行政處罰法及全國人大法工委的有關(guān)規(guī)定，張某的違法行為屬于在二年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)，故仍在行政處罰時(shí)效內(nèi)；張某無養(yǎng)殖資質(zhì)，其在本地收到上家發(fā)來的陸龜當(dāng)天即在網(wǎng)上兜售轉(zhuǎn)賣，已實(shí)施買賣野生動物的違法行為，因此其所在縣屬于違法行為地。該縣自然資源局接受了檢察機(jī)關(guān)的跟進(jìn)監(jiān)督意見，對張某立案調(diào)查，依法作出處罰決定后，及時(shí)回復(fù)了檢察機(jī)關(guān)。

至此，三名違法人員都依法受到了應(yīng)有的懲處。

案件辦結(jié)后，某縣檢察院及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與縣司法局會簽了《關(guān)于加強(qiáng)行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作的意見》，建立行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督的銜接機(jī)制，明確作出不起訴決定后提出的檢察意見抄送縣司法局，行政部門在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不予回復(fù)、不予處罰或處罰錯(cuò)誤的，由縣司法局按照《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定進(jìn)行處理，以進(jìn)一步促進(jìn)依法行政。

今年1月，該案被最高檢評為2023年度十大行政檢察典型案例。

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