原標(biāo)題：做細(xì)海灣保護(hù)大文章

來源：人民日報海外版

原標(biāo)題：做細(xì)海灣保護(hù)大文章

來源：人民日報海外版

中國是海洋大國，擁有約1.8萬公里大陸海岸線，諸多海灣猶如蜿蜒海岸上的璀璨明珠，串點(diǎn)成線。保護(hù)好海灣不僅能夠為人們織就更美的風(fēng)景線，也能為高質(zhì)量發(fā)展提供更大的潛能。

近年來，中國沿海城市在海灣保護(hù)上越來越精細(xì)，機(jī)制保障日益成熟，系統(tǒng)治理不斷深入，海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

各美其美，示范引領(lǐng)

海灣是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地、生態(tài)保護(hù)的重地、親海戲水的勝地。抓住了海灣，就抓住了近岸海域生態(tài)環(huán)境治理與監(jiān)管的關(guān)鍵區(qū)，就抓住了協(xié)同推進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的“牛鼻子”。

美麗海灣是美麗中國在海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和重要載體。為了總結(jié)凝練出一批可復(fù)制、可推廣、可借鑒的美麗海灣創(chuàng)新建設(shè)模式，2022年至今，生態(tài)環(huán)境部已開展兩批美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動，共遴選出20個美麗海灣優(yōu)秀案例。這些案例既展現(xiàn)了不同地區(qū)海灣的獨(dú)特之美，又蘊(yùn)涵著共通的治理之道。

沙灘潔白綿延，海面碧波蕩漾，岸邊游人如織……在剛剛過去的清明假期，海南三亞灣是熱門旅游目的地，來自天南海北的游客在這里暢享美麗濱海風(fēng)光。

在生態(tài)環(huán)境部公布的第二批美麗海灣優(yōu)秀案例中，海南三亞灣榜上有名。近年來，經(jīng)過持續(xù)綜合整治，灣長沙細(xì)、椰樹成林、珊瑚斑斕的自然景觀將三亞灣裝點(diǎn)得格外美麗，美好生態(tài)成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)的加分項。

洞頭諸灣位于浙江溫州，同樣入選了第二批美麗海灣優(yōu)秀案例。“洞頭諸灣·共富海上花園”是全國首例海洋生態(tài)修復(fù)類EOD（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)）項目，將生態(tài)環(huán)境治理和依托生態(tài)環(huán)境治理發(fā)展的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)打包成一個項目，通過康養(yǎng)服務(wù)、旅游消費(fèi)等收益反哺生態(tài)環(huán)境治理投入，既守住了生態(tài)美，又實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興。

近年來，沿海各地在推進(jìn)美麗海灣建設(shè)的實(shí)踐過程中，結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜摸索出各自的好經(jīng)驗、好做法、好模式，共同推動了海灣的生態(tài)環(huán)境改善。

在國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心主任王菊英看來，美麗海灣優(yōu)秀案例征集讓沿海各地“學(xué)有榜樣、做有標(biāo)尺、行有示范、趕有目標(biāo)”，充分發(fā)揮示范帶動和正向激勵作用，對沿海地區(qū)開展美麗海灣建設(shè)實(shí)踐起到積極示范引領(lǐng)作用。

對每一個美麗海灣優(yōu)秀案例的調(diào)研評價，專家組都會帶著公眾調(diào)查問卷在現(xiàn)場隨機(jī)發(fā)放。“不要光看監(jiān)測指標(biāo)，老百姓怎么評價這個海灣，其實(shí)更加重要，環(huán)境質(zhì)量的水平要跟老百姓的感受契合。”生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

一灣一策，因地制宜

2022年初，《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》印發(fā)，生態(tài)環(huán)境部與多個部門緊密合作，共同明確了以美麗海灣建設(shè)為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作主線，開展“一灣一策”精細(xì)化治理。

在福建省東山縣，記者眼前的金鑾灣水天一色，游客在沙灘上與大自然親密接觸。

然而，這里曾經(jīng)養(yǎng)殖網(wǎng)箱密布，不僅影響了沿海的景觀，養(yǎng)殖污水等還對海灣的生態(tài)環(huán)境造成了破壞。當(dāng)?shù)厝硕疾粣鄣胶＿厑恚鼊e提外地游客了。

沈東勇是土生土長的東山人，自1998年開始就在金鑾灣從事鮑魚養(yǎng)殖。為了恢復(fù)海灣生態(tài)，2019年，東山縣清退海上養(yǎng)殖，沈東勇告別了多年的養(yǎng)殖業(yè)，開起了民宿。

站在馬鑾灣的沙灘上，他笑著對記者說：“之前我們都不理解，養(yǎng)殖搞得好好的為什么要清退。現(xiàn)在我們越來越體會到，生態(tài)環(huán)境好了，游客都喜歡到東山來玩，我們的生意也越來越好！”

數(shù)據(jù)最有說服力——2023年，東山縣接待游客逾856萬人次，旅游收入超109億元。在良好的海洋生態(tài)環(huán)境加持下，旅游業(yè)日漸成為東山縣的富民產(chǎn)業(yè)。

東山縣金鑾灣是中國美麗海灣建設(shè)的一個縮影。各地圍繞美麗海灣建設(shè)的目標(biāo)，制定了具體而有針對性的規(guī)劃，因地制宜實(shí)施了不同的舉措。

在青島靈山灣，當(dāng)?shù)亟ǔ伞捌呶灰惑w”海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，“海基有纜監(jiān)測系統(tǒng)+入海河流自動監(jiān)測+無人船+無人機(jī)+衛(wèi)星遙感+地理信息技術(shù)+海洋生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測平臺”覆蓋了靈山灣及其入海河口和海岸帶區(qū)域，基本實(shí)現(xiàn)“守點(diǎn)、巡線、控面”監(jiān)測監(jiān)控一體化，初步具備海灣生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測、海洋生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測等功能。

在深圳大鵬灣，當(dāng)?shù)貥?gòu)建起政府、企業(yè)和社會力量三方共建共享平臺，組建專家智庫團(tuán)和志愿者隊伍，建立“專家+媒體+群團(tuán)+志愿者”走訪機(jī)制，打造了一批海洋生態(tài)文明志愿服務(wù)項目，舉辦“深圳國際海洋清潔日”“海底清潔·廢網(wǎng)共創(chuàng)”“藍(lán)色集結(jié)號·守護(hù)大鵬百里海岸線”“生態(tài)使者”環(huán)保流動課堂等公益活動，引導(dǎo)社會力量參與美麗海灣建設(shè)。

前不久，生態(tài)環(huán)境部宣布，2024年中國將啟動實(shí)施美麗海灣建設(shè)提升行動，組織沿海省份重點(diǎn)推進(jìn)100余個美麗海灣建設(shè)，“一灣一策”推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治。

陸海統(tǒng)籌，共護(hù)碧藍(lán)

“我們把全國近岸海域劃分成了283個治理單元，以海灣這種代表性的地理單元作為它的核心要素。”生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，283個海灣實(shí)際上覆蓋了整個大陸和島嶼的海岸線，把海灣作為海洋治理的單元，可以把相關(guān)方面的力量整合起來，在綜合治理方面形成合力。

中國歷來注重海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)海岸帶保護(hù)與修復(fù)”，“十四五”規(guī)劃進(jìn)一步提出“推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)”。

“建設(shè)美麗海灣，就是要堅持系統(tǒng)觀念，陸海統(tǒng)籌、綜合施治，推動海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)從污染治理為主向海洋環(huán)境和生物生態(tài)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，從單要素質(zhì)量改善向海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善轉(zhuǎn)變，從主要關(guān)注指標(biāo)變化向更加注重人民群眾獲得感和幸福感轉(zhuǎn)變。”生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在福建省廈門市海上環(huán)境衛(wèi)生管理站，大屏幕上不僅能實(shí)時顯示相關(guān)海域的水文、洋流情況，還能顯示海漂垃圾的歷史運(yùn)動軌跡，更能預(yù)測海漂垃圾的走向。“我們通過這套系統(tǒng)對海漂垃圾進(jìn)行定位和預(yù)測，調(diào)度船只進(jìn)行作業(yè)，大大提高了清潔效率。”廈門市政海上環(huán)境衛(wèi)生管理站站長張梁華說。

記者在垃圾清掃船上看到，工作人員將在海面上打撈起來的垃圾就地進(jìn)行簡單分類，待靠岸后再進(jìn)行進(jìn)一步的分類處理。

張梁華已經(jīng)在海上環(huán)衛(wèi)站工作了8年，據(jù)他回憶，以前在海邊常看到海上有零零散散的垃圾，而現(xiàn)在，海面上的垃圾越來越少，環(huán)衛(wèi)站最大的垃圾清掃船出動的次數(shù)越來越少。

治理海漂垃圾，單靠海上打撈是不夠的。

“我們根據(jù)海灣區(qū)域特點(diǎn)，建立專業(yè)海漂垃圾保潔隊伍。”廈門市生態(tài)環(huán)境局副局長陳秋茹介紹說，廈門還設(shè)立了海域海岸線保潔隊伍，配置沙灘保潔員約580人，根據(jù)潮汐情況，每日兩次收集處理沿岸垃圾，保持沙灘潔凈。

海上打撈、灘上撿拾，廈門海漂垃圾治理成效顯著，海漂垃圾的分布密度從2020年的240.38平方米/公里下降到2023年的96.63平方米/公里。

陸海統(tǒng)籌保護(hù)和治理海灣，許多地區(qū)都在探索和實(shí)踐。

廣西壯族自治區(qū)北海市持續(xù)開展馮家江、南康江環(huán)境綜合整治，消除沿線污染源，增加馮家江生態(tài)流量，完成海灣568個雨污直排口、2000多畝蝦塘和養(yǎng)殖場的治理，實(shí)施流域內(nèi)生活污水處理提質(zhì)增效，北海銀灘華麗變身、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

山東省煙臺市健全陸海聯(lián)動長效管護(hù)體系，建立健全灣長制、河長制、海上環(huán)衛(wèi)機(jī)制、海警協(xié)作機(jī)制、海洋災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，為藍(lán)天、碧海、金沙、綠樹、花鳥的良好景觀保駕護(hù)航。

……

在陸海統(tǒng)籌、綜合治理的作用下，海灣的環(huán)境質(zhì)量不斷改善。據(jù)2023年監(jiān)測結(jié)果顯示，有167個海灣水質(zhì)優(yōu)良面積比例超過85%，102個海灣水質(zhì)優(yōu)良面積比例較2022年實(shí)現(xiàn)提升。預(yù)計到2027年，中國283個海灣中，將有40%左右基本建成“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。

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