原標題：如果下一個城市火了，需要注意什么？

來源：中國稅務(wù)報

原標題：如果下一個城市火了，需要注意什么？

來源：中國稅務(wù)報

剛剛結(jié)束的“五一”假期，全國各地旅游熱度持續(xù)走高，文化和旅游消費有效釋放。多家在線旅游平臺數(shù)據(jù)顯示，哈爾濱、淄博、天水等網(wǎng)紅城市表現(xiàn)亮眼，景區(qū)門票訂單量同比均增長100%以上。那么，作為網(wǎng)紅城市的稅務(wù)局局長，有哪些特別的感受？下一個網(wǎng)紅城市，在稅收征管和服務(wù)上又有哪些需要注意的地方呢？帶著這些問題，本報記者采訪了哈爾濱、淄博、天水三地稅務(wù)局局長。

對話嘉賓：

哈爾濱市稅務(wù)局局長

劉曉輝 淄博市稅務(wù)局局長 呂文濤

天水市稅務(wù)局局長 胡斌

“爾濱”出圈、進“淄”復“烤”、天水麻辣燙……“五一”小長假，這些網(wǎng)紅城市成為很多消費者的旅游首選地。5月1日，哈爾濱冰雪大世界超大充氣城堡樂園開園首日，很多家長帶著孩子前來體驗趣味挑戰(zhàn)和互動游戲；在山東淄博的一家家燒烤店里，來自天南海北的游客三五人圍坐一桌，每人一個小馬扎，羊肉、牛肉、板筋在炙烤中香味四溢；在甘肅天水，中心廣場、東煜金街麻辣燙一條街等重要商圈、夜市進行串聯(lián)，推出“名廚名師制作夜”“現(xiàn)場制作互動夜”等餐飲夜場活動，甘谷辣椒、秦安花椒、武山粉條等農(nóng)副產(chǎn)品走紅……那么，作為這些網(wǎng)紅城市的稅務(wù)局局長，在稅收征管和服務(wù)上有著怎樣的體驗和思考呢？

城市爆火，從心底感到高興

記者：哈爾濱、淄博、天水爆火后，您的直觀感受是什么？

劉曉輝：那肯定就是高興！看著這么“冷”的一個城市忽然間走進全國甚至全球視野，成為2024年首個“頂流”城市，我從心底感到開心、驕傲和自豪。

呂文濤：高興之余，我也有甜蜜的“煩惱”——稅務(wù)咨詢專線快被打爆了，辦稅窗口的日常業(yè)務(wù)量也成倍增長。有稅務(wù)干部跟我開玩笑說，沒想到淄博這么一“熱”，讓自己的電話變成了“熱線”，我們的干部都在感嘆“快樂并累著”“累點也值得”。

胡斌：天水這座西部小城突然間涌來這么多游客，是一件令人興奮的事。看到自己生活的城市被人看見，被人喜愛，我在興奮之余，有點擔心城市治理能力能否承受得了，我們的稅收征管和納稅服務(wù)能否跟得上。

挑戰(zhàn)和“潑天富貴”一起來了

記者：從淄博、到哈爾濱、再到天水，隨著“潑天富貴”的到來，您在高興的同時，工作中遇到了哪些挑戰(zhàn)？

胡斌：天水的爆火源于一碗鮮香的天水麻辣燙。嗅到這波“商機”后，大量投資主體瞄準地方特色餐飲，嘗試創(chuàng)業(yè)。一時間，天水市新開麻辣燙類餐飲店鋪增至372戶，其中相當部分納稅主體辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，并未及時進行稅務(wù)登記。忽然之間出現(xiàn)如此大體量的新生納稅群體，給我們的稅收監(jiān)管和宣傳輔導工作帶來了不小的壓力。今年3月，正值天水麻辣燙最火的時候，天水市餐飲、住宿等行業(yè)納稅人數(shù)電發(fā)票開具數(shù)量猛增。發(fā)票額度調(diào)整、索取發(fā)票糾紛和開票業(yè)務(wù)操作等問題隨之逐漸顯現(xiàn)出來。

呂文濤：燒烤行業(yè)顧客大多為自然人，主動索取發(fā)票的意識一般較弱，通常只有在與店家出現(xiàn)矛盾或糾紛時，才會想到索要發(fā)票并進行投訴，這就導致淄博燒烤爆火期間，稅務(wù)部門接到的發(fā)票類熱線電話數(shù)量上升，一定程度上增加了基層稅務(wù)部門處理涉稅爭議的壓力。同時，我們也擔心，如果應(yīng)對不好會影響城市形象。淄博燒烤行業(yè)多為家庭作坊式經(jīng)營，沒有專業(yè)的財務(wù)人員記賬或核算，引導納稅人依法依規(guī)開具發(fā)票成了我們宣傳輔導的重點。

劉曉輝：的確，伴隨著消費群體大量聚集，納稅主體的營業(yè)收入出現(xiàn)成倍增長，相較于未火之前，餐飲住宿等旅游連帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)票需求量激增，電話咨詢次數(shù)和開票輔導需求顯著增加，這對稅務(wù)部門的發(fā)票管理和宣傳輔導工作提出了更高要求。

協(xié)同發(fā)力，精準輔導

記者：基于這些挑戰(zhàn)和突發(fā)情況，稅務(wù)部門是如何應(yīng)對的？

呂文濤：面對挑戰(zhàn)，我們與相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動、共同應(yīng)對。一方面，我們梳理了美團、餓了么、大眾點評等線上平臺以及公交燒烤專線涉及的商戶名冊，對接市場監(jiān)督管理部門進行篩查比對，并有針對性地加強宣傳輔導，將相關(guān)企業(yè)和個體工商戶納入規(guī)范管理范疇。同時，我們積極對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門，全面摸清納稅人基本信息、經(jīng)營規(guī)模和客流情況等，對申報收入與實際經(jīng)營情況差距較大的納稅人，及時進行風險提醒。另一方面，我們主動與淄博市燒烤協(xié)會建立聯(lián)系，精準推送稅收政策、上門提醒輔導。針對“五一燒烤節(jié)”期間激增的發(fā)票用量需求，我們主動給燒烤行業(yè)納稅人提高發(fā)票額度，保障燒烤行業(yè)發(fā)票供應(yīng)。淄博市張店區(qū)燒烤協(xié)會會長劉靜還專門給我們打來電話，感謝稅務(wù)部門及時給予的幫助和支持。

胡斌：同淄博的做法相似，為規(guī)范麻辣燙帶火的餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的稅務(wù)管理，我們以“稅治+綜治”為切入點，與相關(guān)部門加強數(shù)據(jù)共享，編制了麻辣燙行業(yè)“未辦稅戶清冊”，設(shè)立專人專崗進行電話提醒，并加強了行業(yè)未辦稅戶發(fā)票流監(jiān)控分析，通過上下游發(fā)票流數(shù)據(jù)比對，為麻辣燙全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)找貨源、開銷路，并提醒其防范涉稅風險，推動了相關(guān)行業(yè)的精細服務(wù)和精準監(jiān)管。今年3月以來，全市新增的354戶納稅主體成功納入稅務(wù)管理。

劉曉輝：在解決納稅人涉票問題的過程中，我們借鑒了淄博市稅務(wù)局的做法，在哈爾濱爆火伊始就靠前服務(wù)，通過實時關(guān)注流量導向、大數(shù)據(jù)平臺精準分析等舉措，提前預判納稅人發(fā)票用量情況，根據(jù)納稅人規(guī)模大小，主動為重點納稅人調(diào)整發(fā)票額度。城市爆火后，我們還增設(shè)多名“稅務(wù)專線員”為納稅人線上解決涉票疑難，保障了全市發(fā)票供應(yīng)，減少了涉票糾紛。冰雪旅游季期間，哈爾濱市稅務(wù)局累計幫助13家旅行社成功對接109戶有閑置住房的居民，并為這些出租房屋的居民開通“綠色通道”，輔導納稅人通過電子稅務(wù)局、龍江稅務(wù)App開具發(fā)票，在方便了居民辦稅的同時，維護了良好的稅收營商環(huán)境。

一些工作還有提升空間

記者：回過頭來看，稅務(wù)部門在應(yīng)對所在城市爆火的過程中，在哪些方面還有提升的空間？

胡斌：面對“潑天的富貴”，我們一路走來做了很多有益探索，但技術(shù)創(chuàng)新仍然存在一定“短板”。下一步，我們要正視不足，圍繞“高效辦成一件事”的要求，積極完善“碼上”服務(wù)和“網(wǎng)上”服務(wù)，推出“套餐”式業(yè)務(wù)辦理舉措，以期走得更穩(wěn)、更遠。

劉曉輝：我跟胡局長持相似的觀點。在我看來，技術(shù)創(chuàng)新同樣也包括數(shù)字創(chuàng)新。結(jié)合工作實際，我們在數(shù)據(jù)處理分析上還存在進步空間，需要進一步豐富指標維度、提高模型運行效率、強化指標反應(yīng)靈敏度，才能更加精準掌握市場運行的真實情況，為開展事前預判和個性化服務(wù)提供更為準確的決策支持。

呂文濤：我認為，不論在涉稅數(shù)據(jù)挖掘上，還是在部門間協(xié)同上，我們都還有進步空間。舉例來說，我們下一步還需要持續(xù)加深對淄博“燒烤現(xiàn)象”的跟蹤剖析，結(jié)合工作實際提出更具前瞻性的工作建議，進而為完善餐飲、旅游行業(yè)以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的稅收服務(wù)與管理的系統(tǒng)化、集成化提供更有價值的借鑒，為稅收更好服務(wù)和促進民營經(jīng)濟發(fā)展積累經(jīng)驗。

機會留給有準備的人

記者：“潑天的富貴”輪到誰，仿佛無法預測，但機會總是留給有準備的人。如果下一個城市火了，您會給當?shù)囟悇?wù)部門提出哪些建議？

呂文濤：全盤考量、小處上心。城市的爆火并非無跡可尋，城市治理能力的提升也不是一蹴而就的事。在平時工作中，稅務(wù)部門就應(yīng)該注重豐富并保質(zhì)保量做好服務(wù)供給，同時圍繞消費者關(guān)心、關(guān)注、關(guān)切的細節(jié)想得再全些，做得再好些，充分調(diào)動技術(shù)和人才的活力，及時捕捉流量信息，就納稅人激增、開票量激增、涉稅投訴激增等問題提前做好演練工作，并制定相關(guān)預案，這樣才能在城市“一夜爆紅”的情況下，游刃有余地及時處理多樣化涉稅訴求，為一座城市的長期健康發(fā)展貢獻稅務(wù)力量。

胡斌：的確，后續(xù)哪個城市會火，目前還是一個未知數(shù)，但是規(guī)范治理當為“以不變應(yīng)萬變”的上上之策。稅務(wù)部門應(yīng)把依法依規(guī)治理放在第一位，多措并舉，持續(xù)延伸監(jiān)管鏈和服務(wù)鏈，把工作做得實實在在，才能維護好稅法權(quán)威，更好服務(wù)地方經(jīng)濟蓬勃健康發(fā)展。

劉曉輝：城市爆火是挑戰(zhàn)也是機遇。市場上不缺消費潛力，也不缺旅游的熱情，需要的是面對熱度，把好尺度，提升溫度，在共情中引發(fā)雙向奔赴。稅務(wù)部門在把握底線原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)聯(lián)合其他部門協(xié)同共管，以真心真情、有求必應(yīng)的態(tài)度，扎實解決經(jīng)營主體反映的問題，主動推動稅收征管和納稅服務(wù)工作提質(zhì)增效。

（參與本文采寫的有：王維妙、李紅英、李元元、姜驍妍、郭淑琳、吳昊）

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