原標題：推出四項房地產金融政策 促進房地產高質量發展

來源：金融時報

原標題：推出四項房地產金融政策 促進房地產高質量發展

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本報訊 記者馬玲報道 中國人民銀行副行長陶玲5月17日在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上介紹，近期，中央政治局會議提出，統籌研究消化存量房產和優化增量住房的政策措施，這是中央結合房地產市場供求關系的新變化、人民群眾對優質住房的新期待作出的重大決策部署。中國人民銀行抓緊認真貫徹落實，立足中央銀行貨幣政策和宏觀審慎管理職能定位，推出以下四項政策措施：一是設立3000億元保障性住房再貸款。二是降低全國層面個人住房貸款最低首付比例。三是取消全國層面個人住房貸款利率政策下限。四是下調各期限品種住房公積金貸款利率0.25個百分點。

陶玲表示，保障性住房再貸款作為新創設的結構性貨幣政策工具，要點有以下幾點：第一，保障性住房再貸款規模為3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，發放對象包括國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等21家全國性銀行。銀行按照自主決策、風險自擔原則發放貸款。人民銀行按照貸款本金的60%發放再貸款，可帶動銀行貸款5000億元。

第二，所收購的商品房嚴格限定為房地產企業已建成未出售的商品房，對不同所有制房地產企業一視同仁。按照保障性住房是用于滿足工薪收入群體剛性住房需求的原則，嚴格把握所收購商品房的戶型和面積標準。

第三，城市政府選定地方國有企業作為收購主體，以市場化的方式運作。該國有企業及所屬集團不得涉及地方政府隱性債務，不得是地方政府融資平臺，同時應具備銀行授信要求和授信空間，收購后迅速配售或租賃。

第四，自愿參與。城市政府根據當地保障性住房需求、商品房庫存水平等因素，自主決定是否參與。符合保障條件的工薪群體自主選擇是否參與配售或租賃。房地產企業與收購主體平等協商，自主決定是否出售。21家銀行按照風險自擔、商業可持續原則，自主決策是否向收購主體發放貸款。

“這項政策是人民銀行為支持構建房地產發展新模式出臺的重要舉措，有利于通過市場化方式實現多重目標。”陶玲表示，一是加快存量商品房去庫存。地方國有企業在銀行支持下，市場化參與收購已建成未出售商品房，可以推動商品房市場去庫存。二是加快保障性住房供給。收購后的商品房用作配售型或配租型保障性住房，能夠更好滿足工薪收入群體的住房需求。三是助力保交樓和“白名單”機制。房地產企業出售已建成商品房后，回籠資金可用于在建項目續建，改善房企的資金狀況。

陶玲表示，對于上述政策，近期人民銀行將出臺正式文件——《關于設立保障性住房再貸款有關事宜的通知》。此前，2023年人民銀行設立了租賃住房貸款支持計劃，支持濟南、鄭州等8個城市試點市場化批量收購存量住房、擴大租賃住房供給。一年多來，試點在8個城市有序落地，商業可持續的租賃經營模式初步形成，為消化存量住房、建設租售并舉的住房制度、解決新市民的住房需求發揮了積極作用。統籌考慮政策銜接，人民銀行將租賃住房貸款支持計劃并入保障性住房再貸款政策中管理，將在全國范圍全面推廣。

除結構性貨幣政策工具提供低成本政策資金外，人民銀行關于房地產工作的主要職責是房地產金融宏觀審慎管理，重點是合理確定個人住房貸款首付比例和利率水平。陶玲介紹說，按照國務院統一部署，人民銀行進一步調整優化以下政策：

一是下調住房貸款最低首付比例5個百分點。此次，人民銀行將全國層面的首套房貸最低首付比例從20%降至15%，二套房貸最低首付比例從30%降至25%。調整后，城市政府仍可據此因城施策。在城市政府確定的首付比例下限基礎上，商業銀行可根據客戶風險狀況自主決定具體的首付比例。最低首付比例優化后，可降低居民購房門檻，有助于提振住房消費。

二是取消全國層面房貸利率政策下限。此次決定，不再設置全國層面首套房和二套房貸款利率政策下限。對于一線城市和部分熱點城市，城市政府仍可因城施策。自主決定當地房貸利率政策下限。如未來房地產市場供求關系發生較大改變，人民銀行將及時恢復執行政策下限或指導城市政府恢復政策下限，調節供需。取消房貸利率政策下限后，商業銀行可根據客戶風險狀況，自主決定利率水平，實現房貸利率市場化。

三是下調公積金貸款利率0.25個百分點。目前，5年以上首套房公積金貸款利率為3.1%。此次，下調各期限品種公積金貸款利率0.25個百分點，其中，5年以上首套房公積金貸款利率下調為2.85%。

陶玲表示，下一步，中國人民銀行將繼續認真貫徹執行黨中央、國務院決策部署，指導金融機構按照市場化、法治化原則，抓好政策落實落地，推動構建房地產發展新模式，促進房地產高質量發展。

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