原標(biāo)題：指責(zé)“中國新能源產(chǎn)能過剩”凸顯西方焦慮

來源：光明日報

原標(biāo)題：指責(zé)“中國新能源產(chǎn)能過剩”凸顯西方焦慮

來源：光明日報

近期，國內(nèi)外各方面關(guān)注中國新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相關(guān)問題，引發(fā)輿論熱議。

本文將首先分析西方國家對“中國新能源產(chǎn)能過剩”進行炒作的目的，闡釋其邏輯中存在的陷阱與誤區(qū)。然后，結(jié)合中國新能源發(fā)展的現(xiàn)狀和優(yōu)勢，總結(jié)西方國家對中國新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的幾點焦慮。

西方部分政客和媒體對“中國新能源產(chǎn)能過剩”的指責(zé)存在三點陷阱與誤區(qū)。

一是指責(zé)中國政府對新能源產(chǎn)業(yè)補貼過度，導(dǎo)致要素或產(chǎn)品價格扭曲。事實上，政府補貼是各國在培育壯大新產(chǎn)業(yè)時普遍的做法。對于新興產(chǎn)業(yè)，其建設(shè)初期往往需要大量的研發(fā)投入，且市場風(fēng)險較高。政府補貼不僅可以降低企業(yè)的研發(fā)成本和風(fēng)險、擴大生產(chǎn)規(guī)模，還可以作為一種政策信號，引導(dǎo)社會資本投入，解決新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期面臨的資金瓶頸問題。近年來，隨著技術(shù)進步和成本降低，中國政府已經(jīng)逐漸降低甚至停止了對光伏、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的補貼。因此，當(dāng)前中國新能源產(chǎn)能的建設(shè)是各企業(yè)基于市場情況做出的最優(yōu)選擇。與之相反的是，歐美的部分國家和地區(qū)目前仍然在對電動汽車等新能源產(chǎn)品提供大額補貼，且部分補貼歧視性地排除了中國、俄羅斯等國家的產(chǎn)品，有違公平貿(mào)易的原則。

二是指責(zé)中國企業(yè)對其進行新能源產(chǎn)品的傾銷，產(chǎn)生不公平競爭。傾銷是指一個國家或地區(qū)的出口經(jīng)營者以低于國內(nèi)市場正常或平均價格，甚至低于成本價格向另一國市場銷售其產(chǎn)品的行為。但是，中國新能源產(chǎn)品在國際競爭中的價格優(yōu)勢并非簡單的價格操控或傾銷行為，而是得益于規(guī)模化生產(chǎn)和持續(xù)的技術(shù)革新所帶來的單位產(chǎn)品成本的顯著下降。據(jù)統(tǒng)計，中國光伏組件的成本已較2010年下降90%，風(fēng)電的制造成本已較2009年下降40%，而鋰電池的成本在過去10年間降低了約85%。此外，得益于持續(xù)的研發(fā)投入，風(fēng)電和光伏的整體能效也得到大幅提高。

三是指責(zé)中國新能源產(chǎn)品的產(chǎn)量高于國內(nèi)需求，搶占了外企在國際競爭中的市場份額。這一說法忽視了全球?qū)π履茉串a(chǎn)品需求持續(xù)且迅速增長的事實。國際能源署的報告估算，為滿足全球碳減排進程帶來的巨大需求，2024至2030年全球新能源汽車和鋰電池產(chǎn)量的年均增速需要至少達到25.5%和27.5%，光伏發(fā)電裝機累計容量的年均增速需要至少達到18.4%。這為中國新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能建設(shè)提供了充足的空間。中國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不僅滿足了國內(nèi)市場的需求，還能應(yīng)對全球市場的需求增長，為全球應(yīng)對氣候變化提供了重要的技術(shù)和資源支持。

事實上，中國新能源產(chǎn)業(yè)在全球市場上的強勁表現(xiàn)得益于四大優(yōu)勢。

首先是制度優(yōu)勢。早在1992年，錢學(xué)森院士便提出“我國汽車工業(yè)應(yīng)跳過汽油柴油階段，直接進入減少環(huán)境污染的新能源階段”，引起了黨中央的高度重視。黨的十八大以來，中國的新能源政策更加明確有力，這些政策大大降低了新興企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻和運營成本，還提供了穩(wěn)定的市場預(yù)期，吸引了大量社會資本的投入。中國特色社會主義制度的高效動員能力和集中力量辦大事的優(yōu)越性，為新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了堅實的政策保障和資金支持。

其次是技術(shù)優(yōu)勢。得益于國家對研發(fā)的持續(xù)投資和強有力的政策支持，國家級重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心和高等教育機構(gòu)聯(lián)合形成了一個創(chuàng)新密集的網(wǎng)絡(luò)。不僅推動了技術(shù)的迭代升級，還加速了新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化過程。此外，中國新能源企業(yè)在規(guī)模化生產(chǎn)方面也處于國際領(lǐng)先水平，規(guī)模經(jīng)濟大幅降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品的市場競爭力。

再次是資源優(yōu)勢。中國擁有豐富的新能源資源，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了天然的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，中國可開發(fā)的風(fēng)能儲量約為10億千瓦，而且中國的西部和北部地區(qū)擁有高達2000多小時的年平均日照時間，非常適合太陽能光伏發(fā)電。此外，中國也是稀土元素的主要生產(chǎn)國，而稀土元素對制造風(fēng)力發(fā)電機和太陽能電池板至關(guān)重要。這些自然資源和材料資源促進了中國新能源的發(fā)展，是中國新能源產(chǎn)業(yè)在國際競爭中具有成本優(yōu)勢的重要原因。

最后是市場優(yōu)勢。中國作為世界上最大的新能源市場之一，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了龐大的內(nèi)需支持。這不僅有助于新能源企業(yè)的快速成長和規(guī)模擴張，還為這些企業(yè)提供了實際應(yīng)用和市場驗證的機會。為滿足龐大且多樣化的國內(nèi)市場需求，新能源企業(yè)需要不斷優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)品，從而進一步加速了產(chǎn)品的創(chuàng)新和技術(shù)的成熟。

西方部分政客和媒體炒作“中國新能源產(chǎn)能過剩”，主要反映了四個層面的焦慮。一是對技術(shù)發(fā)展的競爭焦慮——中國在新能源產(chǎn)業(yè)取得的顯著進展和成就，使得西方國家擔(dān)心自身在這一關(guān)鍵的技術(shù)和經(jīng)濟領(lǐng)域落后。二是對全球市場影響力轉(zhuǎn)移的地位焦慮——隨著中國新能源產(chǎn)品在全球市場的普及，西方國家擔(dān)心這將削弱其在全球經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位。三是對國際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則制定的控制焦慮——西方國家擔(dān)心隨著中國在新能源領(lǐng)域的領(lǐng)先，中國會對未來的國際環(huán)保和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生更大影響，改變現(xiàn)有的國際規(guī)則體系，弱化西方國家在全球規(guī)則制定中的話語權(quán)。四是環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展敘事的輿論焦慮——西方國家擔(dān)心中國新能源產(chǎn)業(yè)的崛起，將影響到其在全球氣候變化的國際輿論中控制話題和敘事的能力。因此，西方國家通過指責(zé)“中國新能源產(chǎn)能過剩”，來掩蓋其在上述四個層面的焦慮，并試圖對其維持在全球舞臺上的影響力和競爭優(yōu)勢做無用之功。

中國新能源產(chǎn)業(yè)在開放競爭中代表的是先進產(chǎn)能，不論是從比較優(yōu)勢還是全球市場需求的角度看，都不存在所謂的“中國新能源產(chǎn)能過剩”的問題。西方國家以“產(chǎn)能過剩”為由，企圖對中國的新能源產(chǎn)業(yè)進行打壓，將不可避免對全球綠色發(fā)展帶來三大不利影響。一是不利于后疫情時代世界貿(mào)易增長和經(jīng)濟恢復(fù)。新能源產(chǎn)業(yè)作為全球經(jīng)濟中的一個重要增長點，對全球供應(yīng)鏈和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)具有積極推動作用。中國在此領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)能力強化了全球貿(mào)易聯(lián)系，提供了大量就業(yè)機會，促進了技術(shù)和資本的國際流動。二是不利于全球應(yīng)對氣候變化、推進綠色低碳轉(zhuǎn)型的進程。中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于全球減碳努力至關(guān)重要，其在新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和規(guī)模化生產(chǎn)幫助降低了新能源產(chǎn)品的全球成本，使這些綠色技術(shù)得以更廣泛地推廣，加速了全球向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。三是不利于維護西方國家消費群體和企業(yè)的利益。西方國家如果對中國新能源產(chǎn)品構(gòu)建貿(mào)易壁壘，將提高這些產(chǎn)品在西方市場中的價格，剝奪普通消費者選擇的權(quán)利，并可能阻礙西方國家在相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新和發(fā)展，進一步削弱西方企業(yè)在全球新能源市場的競爭力。

（作者：郭伯威，系中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院副教授；宋楓，系中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院教授）

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。