原標題：運用法治手段保障黃河安瀾

來源：法治日報

原標題：運用法治手段保障黃河安瀾

來源：法治日報

黃河保護法規(guī)定，禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

黃河保護法施行后，山東省聊城市中級人民法院辦理了一起與黃河行洪安全隱患有關(guān)的土地承包經(jīng)營合同糾紛案。

【案情簡介】

2018年2月，被告常某龍、常某峰等人與山東東阿黃河河務(wù)局（以下簡稱東阿河務(wù)局）簽訂《東阿黃河淤背區(qū)開發(fā)種植協(xié)議書》，承包黃河淤背區(qū)土地，期限自2018年3月至2026年3月。種植內(nèi)容約定為種植經(jīng)濟林、果樹、綠化美化樹種、苗圃等，不提倡種植楊樹，禁止種植小麥、玉米、棉花等高稈農(nóng)作物。

2023年3月，原告譚某祥與常某龍、常某峰簽訂《農(nóng)村土地承包合同》，并為此支付6萬元承包費。簽約時，譚某祥表示租賃該塊土地欲種植玉米，常某龍表示可以種植，也未向譚某祥出示與東阿河務(wù)局簽訂的種植協(xié)議及告知相關(guān)禁止性約定。

后東阿河務(wù)局在巡視過程中得知譚某祥欲在案涉土地種植春玉米，告知黃河流域淤背區(qū)禁止種植高稈作物。譚某祥即停止作業(yè)。雙方多次協(xié)商種植事宜未果，引發(fā)糾紛，并訴至法院。

二審法院聊城市中院認為，黃河淤背區(qū)的開發(fā)使用應(yīng)當遵守黃河河務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，相關(guān)法律法規(guī)明確禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。案涉《東阿黃河淤背區(qū)開發(fā)種植協(xié)議書》中關(guān)于種植范圍的特別約定不僅是常某龍、常某峰的合同義務(wù)，也是履行黃河保護法的法定義務(wù)。常某龍、常某峰向譚某祥轉(zhuǎn)包案涉土地時，隱瞞該塊土地禁止種植高稈作物的事實，導致譚某祥無法實現(xiàn)合同目的。

聊城市中院作出二審判決，解除雙方當事人簽訂的《農(nóng)村土地承包合同》，由常某龍、常某峰向譚某祥返還承包費6萬元。

【法官說法】

聊城市中院環(huán)資庭庭長、四級高級法官王玉東認為，本案是一起典型的在黃河河道承包經(jīng)營土地違反管理要求而導致合同無法履行的案件。黃河淤背區(qū)是為加固黃河堤防，通過抽取河流泥沙堆積于黃河兩岸之外形成的地塊，是黃河防洪工程的重要組成部分，具有涵養(yǎng)水源、增強工程抗洪能力、提供防汛材料等作用。開發(fā)利用黃河淤背區(qū)應(yīng)遵守黃河河務(wù)管理規(guī)定，種植阻礙行洪的高稈作物則可能危及人民群眾生命財產(chǎn)安全。

聊城市中院嚴格執(zhí)行黃河保護法的規(guī)定，依法判令當事人解除合同、返還財產(chǎn)，維護黃河淤背區(qū)土地開發(fā)利用秩序，消除黃河行洪安全隱患，運用法治手段保障黃河安瀾。

進一步而言，高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，也是推動黃河流域保護治理的治本之策。人民法院貫徹落實黃河保護法，就要在司法辦案中完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，在環(huán)境資源審判工作中自覺踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，積極推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推進降碳、減污、擴綠、增長，努力實現(xiàn)政治效果、社會效果、生態(tài)效果和法律效果有機統(tǒng)一，以司法之力助推黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

本報記者張昊整理

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