原標題：嚴查違規(guī)發(fā)放津補貼

來源：中國紀檢監(jiān)察報

原標題：嚴查違規(guī)發(fā)放津補貼

來源：中國紀檢監(jiān)察報

屏幕上，用鼠標將某縣直部門從去年8月到現(xiàn)在的賬目數(shù)據(jù)拖拽到監(jiān)督貫通平臺的“賬單比對”模塊，不到兩分鐘就彈出了比對結(jié)果，并未出現(xiàn)標紅的異常數(shù)據(jù)……近日，山東省菏澤市紀檢監(jiān)察干部程松波利用大數(shù)據(jù)平臺，查看某縣直部門關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補貼的整改情況，發(fā)現(xiàn)該單位已停止發(fā)放不符合政策的津補貼。

據(jù)悉，菏澤市紀委監(jiān)委整合業(yè)務(wù)和技術(shù)人員力量，成立數(shù)字攻堅小組，與組織、編辦、人社、教育、公安、財政等部門對接，調(diào)取黨員、編制、社保、補貼發(fā)放等數(shù)據(jù)信息，上傳監(jiān)督貫通平臺，打通信息壁壘，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享機制，充分運用大數(shù)據(jù)分析比對手段，實現(xiàn)異常信息自動推送、實時預(yù)警，做到精準發(fā)現(xiàn)“四風”問題。目前，該平臺已經(jīng)成為菏澤市紀委監(jiān)委開展“四風”察訪工作的重要工具。今年以來，共比對出“四風”異常數(shù)據(jù)167條。

“通過深化運用監(jiān)督貫通平臺，將發(fā)放的各類獎金、補貼補助、事業(yè)單位績效、加班費、值班費、繳存住房公積金以及工會經(jīng)費等16項數(shù)據(jù)批量導入平臺數(shù)據(jù)庫，利用數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)碰撞、數(shù)據(jù)賦能等功能，生成問題報告單，可精準發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放津補貼或福利等問題。”菏澤市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任張笑言表示。

此前，菏澤市紀委監(jiān)委圍繞違規(guī)發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)津補貼或福利開展專項監(jiān)督檢查。為精準高效發(fā)現(xiàn)問題線索，該市紀委監(jiān)委將相關(guān)單位人員編制數(shù)據(jù)、發(fā)放工資數(shù)據(jù)、發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)津補貼等數(shù)據(jù)32萬余條導入監(jiān)督貫通平臺，并設(shè)置“津補貼發(fā)放”監(jiān)督模型，進行數(shù)據(jù)碰撞比對，篩出可疑信息，生成問題表格。表格上有“人員單位、姓名、編制信息”等詳細數(shù)據(jù)，為精準監(jiān)督找準方向。

“東明縣某縣直單位6名干部領(lǐng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，所屬單位在是否符合發(fā)放條件一欄中顯示為‘否’。”這條可疑信息引起了該市紀檢監(jiān)察干部的注意，隨即他們對具體情況進行核算，發(fā)現(xiàn)這6名干部每個月都會領(lǐng)取400元至500元不等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，時間長達7個月。結(jié)合其他存疑信息，該市紀委監(jiān)委進行分析研判，將問題線索移交東明縣紀委監(jiān)委。

東明縣紀委監(jiān)委一方面走訪縣人社局和該單位，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，初步認定存在違規(guī)發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼行為；另一方面調(diào)取該單位在財政預(yù)算管理一體化中的電子賬目，分析近三年來發(fā)放補貼賬目的數(shù)據(jù)，并對該單位領(lǐng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的賬目進行鎖定，深入開展核查。

經(jīng)查，縣人社局此前曾對全縣津補貼發(fā)放情況進行規(guī)范，按照相關(guān)規(guī)定，2022年11月取消了該單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。但該單位仍然違規(guī)為6名干部發(fā)放補貼，共計27730元。最終，東明縣紀委監(jiān)委對該單位負責人進行了問責，會計耿某受到政務(wù)警告處分，對其他干部進行了批評教育，違規(guī)資金被收繳。

“現(xiàn)在有了監(jiān)督貫通平臺，從接到市紀委監(jiān)委的線索開始，我們兩天就把事實查清楚了，監(jiān)督的精準性、效率都大大提高了。”東明縣紀委監(jiān)委相關(guān)負責同志表示。

在實踐中，“四風”潛滋暗長、隱形變異，一些單位頂風違紀，違規(guī)發(fā)放津補貼，比如有的津補貼不在財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中顯示，而是利用現(xiàn)金或微信轉(zhuǎn)賬的方式。菏澤市紀委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督貫通平臺作用，提高發(fā)現(xiàn)問題線索能力，把隱蔽性強的問題揪出來。

菏澤市紀委監(jiān)委針對學生課后服務(wù)費收支使用不透明、信訪舉報較多的問題，開展集中排查，將全市學校信息、教師信息、學生基本信息、中小學財務(wù)報表等數(shù)據(jù)接入監(jiān)督貫通平臺，通過構(gòu)建課后服務(wù)費分析模型，對各項分析結(jié)果按照城鄉(xiāng)區(qū)域、課后服務(wù)參與率等進行賦值，生成各學校預(yù)警分值，對分值大于或等于60分的給予重點關(guān)注。

監(jiān)督貫通平臺發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學課后服務(wù)費監(jiān)督系統(tǒng)預(yù)警分值達到78分。平臺生成的圖表顯示，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有小學生3100余名，應(yīng)收取課后服務(wù)費46.5萬元，但財務(wù)報表僅顯示為39.52萬元，相差近7萬元。根據(jù)預(yù)警信息，菏澤市紀委監(jiān)委組織干部到該鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調(diào)查。

經(jīng)查，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校校長李某某，違規(guī)從各定點小學學生課后服務(wù)費中每月每人提取5元，作為補助發(fā)放給中心學校的工作人員，共計6.98萬元。最終李某某受到黨內(nèi)警告處分，違規(guī)發(fā)放的補貼予以收繳。

“李某某的做法比較隱蔽，他每月通過微信或現(xiàn)金的方式收取違規(guī)提取的資金，也不開具任何手續(xù)，收取后再通過微信或現(xiàn)金發(fā)給中心學校的工作人員。現(xiàn)在通過監(jiān)督貫通平臺就可以比對多方數(shù)據(jù)，讓‘四風’問題無處遁形。”菏澤市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室工作人員朱華嶺表示。

菏澤市紀委監(jiān)委把違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題列為糾治“四風”的重點，把查辦案件與堵塞制度漏洞、強化監(jiān)督管理貫通結(jié)合起來，深入分析專項整治發(fā)現(xiàn)的共性問題，聯(lián)合相關(guān)部門，建立了市級工資統(tǒng)發(fā)網(wǎng)上聯(lián)審、工資統(tǒng)計監(jiān)督檢查、日常提醒教育等長效機制，實現(xiàn)組織、編辦、財政和人社四部門信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。同時，向相關(guān)職能部門制發(fā)紀檢監(jiān)察建議12份，督促立、改、廢制度26個，堅決防止“四風”問題反彈回潮。

該市紀委監(jiān)委把數(shù)字技術(shù)與“四風”糾治深度融合，推動數(shù)據(jù)分析模型共建共享、上下聯(lián)動，除“津補貼發(fā)放”監(jiān)督模型外，還研發(fā)了“公職人員酒駕醉駕”等10多個監(jiān)督模型，采用“采集數(shù)據(jù)—模型比對—線下核實—反饋糾正”的模式，不斷提升糾治“四風”的能力和水平。

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