原標題：30省市出臺方案 優化支付工作穩步推進

來源：金融時報

原標題：30省市出臺方案 優化支付工作穩步推進

來源：金融時報

本報記者 馬梅若

連續數月，圍繞優化支付服務、提升支付便利性，各地開展了積極工作。

今年3月7日，國務院辦公廳印發了《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地區建立健全工作機制，細化工作任務，提供更加優質、高效、便捷的支付服務。人民銀行堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照《意見》要求，部署各地分行加強與當地政府協作，制定優化支付服務具體工作方案，并提請地方黨委、政府審議。

據《金融時報》記者梳理，目前，北京、上海、廣州、深圳、大連、成都、陜西、河南、福建等30個省市已出臺工作實施方案，對各地優化支付服務工作作出制度安排，建立立體化工作格局，深入推進優化支付服務工作。

加強跨部門協作 構建立體化工作格局

優化支付服務不可能單打獨斗。從各地方案都能看到多部門的分工協作——金融、文旅、商務、交通、民航、鐵路、衛生健康等行業主管部門按照職責分工，聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫”等場景，確定大型商圈、旅游景區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區等重點場所，科學合理劃定重點商戶，圍繞改善銀行卡受理環境、優化現金使用環境、提升移動支付便利性、優化賬戶服務、提高老年人支付服務便利化水平、加強宣傳推廣等重點任務，細化工作舉措，制定時間表和路線圖，為優化支付服務工作提供制度保障，有效發揮工作合力。

打造支付便利化“先行示范區”

作為入境第一站，機場成為推動支付便利化工作的示范窗口。

從多地方案都能看到，各地都在結合本地實際，創建各具特色的優化支付服務示范區，充分發揮“以點帶面”示范作用。

例如，上海市在浦東國際機場和虹橋國際機場打造三個外籍來華人員“一站式”綜合服務中心和一個支付服務區，為外籍來華人員提供支付、電信、文旅、交通綜合“一站式”服務。福建省、湖南省、海南省、甘肅省、青海省、大連市、青島市等在方案中明確建立機場示范區，北京市持續做好首都國際機場、大興國際機場示范區服務工作，提高機場外卡受理、外幣兌換、服務咨詢等便利化水平，充分發揮“入境第一站”作用。 除了機場之外，著名景區、重點商圈、入境口岸也被列為重點場所，廣州市、深圳市、福建省、湖南省、海南省、陜西省、甘肅省、貴州省等圍繞著名景區、重點商圈、入境口岸等境外人士聚集場所打造支付服務示范區，以點帶面，將示范區成功經驗進行復制推廣。其中，深圳市擬打造100個“便利支付示范商圈”，最終形成深圳全域支付示范區。福建省在泉州臺商投資區、漳州臺商投資區打造支付服務示范區，引導銀行依法合規創新跨境支付服務，進一步滿足兩岸往來支付需要。

制定特色優化支付服務措施

各地在前述重點場所之外，也充分立足區位特征，推出特色支付便利化措施，提升邊境、口岸等區域支付便利化水平。

例如，地處大灣區的廣州市契合港澳居民習慣，豐富粵港澳大灣區民生繳費渠道，將廣州市打造成為港澳居民同城化生活樣本，助力粵港澳大灣區優質生活圈建設。

福建省針對臺胞臺企支付需求，試點推出“福旅通卡”，組織商業銀行提供口岸現場開戶及線上預約開戶服務，在臺企臺胞聚集區域設置臺胞支付服務綠色窗口，鼓勵面向臺胞發行特色銀行卡。

廣西壯族自治區指導商業銀行結合實際，重點提升越南邊民賬戶服務水平，引導越南邊民開通數字人民幣錢包，作為賬戶的有效補充，將東興市、憑祥市打造為口岸特色支付服務區。

云南省結合實際，突出邊疆民族特色，著力提升越南、老撾、緬甸等國家來滇人員支付服務水平。

內蒙古自治區推動二連浩特、呼倫貝爾市阿日哈沙特等口岸地區移動支付建設，鼓勵銀行機構、支付機構設置外籍來華人員支付服務專區。

蘇州市在中新、中德、中日、中荷和海峽兩岸等對外合作特色平臺上開展支付服務優化改善個性化措施，打造中外合作平臺各板塊特色化支付服務優化窗口。

重大國際性活動成關鍵抓手

除了在日常服務中不斷提升便利性，重大國際性活動也成為契機，不少地方借此做好支付服務及宣傳推廣工作，提升我國支付服務的知曉度和認可度。

例如，海南省打造博鰲支付服務示范區，廣州市在中國進出口商品交易會（廣交會）場館設置支付咨詢服務點，廣西壯族自治區打造中國—東盟博覽會支付便利性先行區，云南省實施中國—南亞博覽會無障礙支付場景建設，大連市圍繞夏季達沃斯會議地打造重點示范商圈，海口市建設消博會支付服務宣傳區等，實現銀行卡受理、現金收付、移動支付有效覆蓋，做好重要涉外活動場景支付服務宣傳推廣，黑龍江省全面建設優化亞冬會金融服務保障區支付環境，確保運動員村和比賽場館周邊實現支付服務環境全覆蓋，打造安全、高效、便捷的亞冬會支付環境。

提升老年人支付服務獲得感安全感

值得一提的是，本次優化支付服務方案不僅關心“外”，也聚焦“適老化”提出了多元解決方案。

銀行卡使用方面，持續改善銀行卡使用環境，多地支持公共事業繳費、醫療等便民服務場景使用銀行卡支付。銀行服務方面，推動銀行網點服務適老化改造，合理保留人工現金柜臺，建立老年人支付業務辦理綠色通道。現金服務方面，督促經營主體依法依規保障現金支付，做好零錢備付，保證各類民生場景現金支付暢通。

其中，一些地方還設立了綠色通道或提供上門服務。蘇州市設立面向老年人、外籍來蘇人員等群體的現金服務直達綠色通道或服務專區。海南省等地方案要求在風險可控前提下，可靈活采取上門服務、遠程視頻等安全、便利的方式辦理相關賬戶業務。青海省按需為老年人提供上門零鈔兌換服務。

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