原標題：強化基層監督 提升治理效能

來源：中國紀檢監察報

原標題：強化基層監督 提升治理效能

來源：中國紀檢監察報

基層監督是基層社會治理的重要組成部分。二十屆中央紀委三次全會強調，完善基層監督體系，優化基層紀檢監察機構設置，統籌用好縣鄉監督力量，推動加大基層監督辦案力度。山東省聊城市紀委監委聚焦力量統籌、機制完善、問題整治等重點，不斷強化基層監督，提升基層治理效能。

統籌監督力量。聊城市紀委監委持續強化市級聯系督導，由市紀委監委班子成員分片聯系縣（市、區），常態化下沉調研指導。加強監督數據分析，每月通報情況，推動監督責任落實。深化片區協作，指導縣（市、區）紀委監委按照區位相近、優勢互補、便于工作的原則建立協作區，形成“縣紀委監委班子成員+紀檢監察室+鎮街紀檢監察機構”的責任鏈條。提升鎮街監督辦案能力，市紀委監委連續五年將鎮街紀檢監察干部培訓列為重點班次，建立起覆蓋市縣鄉三級的師資庫和培訓課程庫。縣（市、區）梳理常見違紀行為定性及取證指南、易錯點位，編寫基層常見違紀違法行為定性取證指引、審理提示等，提升鎮街辦案水平。規范村級紀檢組織設置，鼓勵有條件的村級黨組織依據規定程序設立紀委，對集體經濟體量大、監督任務重、矛盾問題多的村居，選派鄉鎮紀檢監察干部擔任紀委書記或紀檢委員，逐步提升紀委書記（紀檢委員）兼任村（居）務監督委員會主任比例，全市2391個村（社區）已有1034個實現“兩職合一”。

健全監督機制。細化監督重點，圍繞民生政策、民生資金、民生項目等，分領域梳理59項村級小微權力“正面清單”，明確村級權力事項、實施主體、運行過程，實現“小微權力進清單”。同時，結合信訪舉報、監督檢查、巡察、審計等發現的問題，完善小微權力“負面清單”，提升監督精準度。繪制監督圖譜，按照村級決策、組織人事管理、村級“三資”管理、村級采購、救濟救助、扶貧惠農、陽光公開7大類別，繪制配套權力運行流程圖35項，編印村居“小微權力”運行指導手冊，讓群眾看得清、看得懂，實現“按圖監督”?？椕軘祿W絡，探索基層小微權力“監督一點通”平臺與農村集體“三資”網絡監管平臺、“清風徐來”清廉村居監督平臺等自建平臺銜接融合，實現數據互通、操作互聯、功能互補，村級重大事項可看、可查、可監督。強化提級監督，在8個縣（市、區）選取148個村（社區）開展提級監督試點，發現問題線索59條，給予黨紀政務處分25人，提出工作建議40個。

提升監督效能。將群眾身邊不正之風和腐敗問題整治作為重中之重，緊盯群眾急難愁盼，對準靶心、精準發力，以強有力的監督提升治理效能。在市級層面探索建立紀委監委與信訪、市民服務熱線、新聞傳媒中心等單位的協作機制，查找民生痛點難點，針對群眾反映的急難愁盼問題跟進監督，督促19個市直部門開展系統內整治，回應群眾關切。堅持“小精細”治理，在縣（市、區）層面常態化開展“一縣一領域”治理，選取社會救助兜底保障、城鄉公益性崗位開發管理等分類開展靶向整治，以點帶面推動民生領域治理。部署開展專項整治，緊盯基層各部門單位中層正職干部，特別是直接聯系服務企業和群眾的科室（站所）負責人，著力糾治履職背后的作風問題。緊盯落實跑偏走樣、工作失職失責等作風頑疾開展專項整治。

（作者系山東省聊城市委常委，市紀委書記、監委主任）

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