原標題：只進一扇門　解難化心結

來源：農民日報

原標題：只進一扇門　解難化心結

來源：農民日報

社會利益多元化、矛盾糾紛復雜化、群眾訴求多樣化，這是近年來基層治理工作面臨的普遍難題。面對紛繁復雜的群眾訴求，一旦處理不好，不僅失去民意，還有可能化身尖銳的“矛”，成為不穩定因素；而如果化解得當，則會贏得民心，鑄就堅實的“盾”，維護社會長治久安。如何跟上新時代的步伐，豐富、發展、創新“楓橋經驗”？

群眾利益無小事，一枝一葉總關情。山東省濰坊市昌樂縣自2021年起，全力整治“只接不辦”“只轉不辦”等難題，以實現“事心雙解”為目標，整合相關部門職能，打造“一站式”矛盾糾紛調解中心，總結推廣“三三制”化解矛盾糾紛工作法，實現了讓群眾“只進一扇門、解難化心結”，先后獲得“平安山東建設示范縣”“平安濰坊建設先進集體”等榮譽。

做優三級平臺，筑牢矛盾糾紛化解根基

這幾年，一處上下三層、總面積達4000平方米的縣級“一站式”矛盾糾紛調解中心，成為昌樂群眾最滿意的去處?！斑M門講明事由，就有工作人員全程引領到相關窗口，還有專門的群眾接待室和調解室，直到把事情解決?！眮碜约t河鎮紅河村的吳宏偉告訴記者。

昌樂縣委常委、政法委書記徐劍發介紹：“我們在這里設有2個矛盾糾紛受理窗口、3個信訪受理窗口。還每天安排一名縣級領導在現場接待來訪群眾，面對面解決群眾訴求?！?/p>

高效的處置效率背后，是該中心推動要素整合、科學優化機制的努力。2021年以來，昌樂以做優平臺為基礎，以建強團隊為核心，以完善制度為保障，依托社會治理服務中心，高標準建設縣級“一站式”矛盾糾紛調解中心。同時，昌樂按照有場所、有隊伍、有制度、有臺賬、有實效標準的要求，在10個鎮（街、區）全部設立矛盾糾紛調解中心；在村級合理設置村級矛調室，全縣896個自然村、230個城區網格全部設立矛調室，已成功創建94個矛調示范村。

“與矛調工作密切相關的部門‘應進全進’，有利于矛調工作開展的部門‘能進則進’，涉及矛調工作的部門‘隨叫隨進’。”徐劍發說。據他介紹，昌樂矛調中心分類確定常駐輪駐隨駐部門25個，融合矛盾糾紛調解、聯合接訪、社會治理、網格化服務管理、12345熱線運行“五大中心”，法律咨詢、心理疏導“兩大服務”，落實首接、指定、兜底“三項責任”，變多部門、多渠道受理為“一窗式”受理。

堅持調解優先，調出群眾滿意“同心圓”

當前，城鄉人員流動大，各類糾紛增多。尤其是農村，小到家長里短、鄰里關系，大到房屋拆遷、土地爭議，如果不能有效在基層化解，很可能變成社會問題。

如何將這些糾紛消滅在萌芽狀態？昌樂的做法是充分發揮“一站式”矛調中心的作用，堅持“樂調糾紛·解憂為民”服務理念，打造“樂易調”特色調解品牌，全力筑牢“第一道防線”。

在昌樂縣信訪事項人民調解委員會主任王紅玉的手機通訊錄里，存著幾百個不認識卻熟悉的陌生人?！斑@是今年1月，我牽頭調處的一起工傷賠償案件，經過5次調解后，當事人獲得65萬元補償。”王紅玉點開微信告訴記者，“當事人發來信息，上面寫著，‘謝謝謝謝，萬分感謝共產黨。’”

類似“熟悉的陌生人”的故事還有很多。如今，在王紅玉與她的調解團隊一起化解的625起矛盾糾紛中，回訪滿意度一直保持在99%以上?！霸u理說事王大姐”已經成為王紅玉的一個“標簽”?！俺鲩T的時候但凡喊我一聲大姐的，說明我工作干得還行。要是他們都喊我王主任，我就得反思反思了?！蓖跫t玉笑著說。

目前，昌樂縣鎮兩級已建成“老兵調解室”“樂易調工作室”“老杜工作室”“小林調解室”等15個各具特色的個人調解工作室，通過品牌調解室共成功調處矛盾糾紛1500余起，調處成功率達95%以上，調解品牌效應成效顯著?！坝忻?，找中心，有糾紛，先調解”成為當地群眾解決矛盾、維護權益的首選。

推廣“三三制”，聯動實現“解難化心結”

“老杜工作室”是朱劉街道立足“一站式”矛調中心打造的調解品牌，前不久受理了兩戶村民因“樹木遮陰造成耕地作物減產”的矛盾糾紛。街道黨工委副書記陳海洲介紹：“村級調解多次未果后，將矛盾上交至‘老杜工作室’。受理后，由黨代表調解員杜介勛牽頭化解，農業綜合辦、社區、司法所等多個職能部門介入，各司其職辦實事、解難題?！?/p>

“村里給咱調解了好幾回，鎮上又來了好幾次，給咱出主意，想辦法?！贝迕窭罱▽氈毖员绘偞甯刹康哪托姆铡案袆恿恕保@才與鄰居溝通，很快簽訂了調解協議。

昌樂縣“一站式”矛調中心工作人員李蕾蕾介紹，以“上交、受理、分流、督辦、考核”為主要內容的閉環式運行機制，扎根于昌樂推行的“三三制”工作法，基層矛盾糾紛由村、鎮街、縣開展三級三輪調解，原則上每一級至少調解三輪，把矛盾糾紛“消除在萌芽”。

村級筑牢“第一道防線”，調解員“及時調”，每個村調委會設3名以上調解員，按區域劃分責任，第一時間到現場摸清情況并處置。調委會“集中調”，對現場無法調解的，組織“五老”人員等進行集中調解。政法部門“參與調”，對疑難糾紛聯系政法干警、村法律顧問等參與，“情理法”深度結合進行調解。

鎮級強化“及時就地化解”，矛調中心“分流調”，村級上報后，鎮矛調中心分流到所在社區或相關部門進行調解。分管領導“統籌調”，對復雜矛盾糾紛由分管領導統籌協調，組織相關部門共同調解。主要領導“重點調”，對重點矛盾糾紛，由鄉鎮黨委書記、鄉鎮長牽頭成立專班推動化解。

縣級重在“統籌協調實效”，職能部門“精準調”，前兩級調解未成上報后，矛調中心分派至職能部門或品牌調解室，因案施策、精準調解。調解中心“聯動調”，對疑難矛盾糾紛，組織相關部門和律師、心理咨詢師等，運用釋法明理、心理疏導等方式調解。分析研判“跟蹤調”，對暫時調解不成功的建立臺賬，持續跟蹤管理，具備調解條件時及時再次調解，確實不宜調解的引導至仲裁、行政復議、訴訟等渠道，并提供法律援助。

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