原標(biāo)題：菏澤創(chuàng)新“三四四”模式精準(zhǔn)監(jiān)管特種設(shè)備

來(lái)源：中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)

原標(biāo)題：菏澤創(chuàng)新“三四四”模式精準(zhǔn)監(jiān)管特種設(shè)備

來(lái)源：中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)

2023年12月以來(lái)，山東省菏澤市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦“三品一特”安全監(jiān)管，以市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)超設(shè)計(jì)使用年限特種設(shè)備規(guī)范治理為重點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索建立“三四四”治理模式，推進(jìn)精準(zhǔn)化監(jiān)管，成效顯著。近期，該局被山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室評(píng)為“‘山東省重大事故隱患排查整治2023行動(dòng)’表現(xiàn)突出單位”。

建立三項(xiàng)排查制度 保障事前工作科學(xué)性

建立階段治理制度。菏澤市市場(chǎng)監(jiān)管局在調(diào)研、試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究制發(fā)《超設(shè)計(jì)使用年限特種設(shè)備專項(xiàng)整治工作方案》，利用4個(gè)月時(shí)間，分全面排查、集中攻堅(jiān)、鞏固提高等3個(gè)階段開展集中整治。

建立“四查”聯(lián)動(dòng)制度。該局采取調(diào)研性初查、智慧化篩查、使用主體自查、監(jiān)管部門核查工作方法，對(duì)全市特種設(shè)備進(jìn)行檢查。經(jīng)查，截至5月底，全市共有固定式壓力容器2.8萬(wàn)臺(tái)，占全市特種設(shè)備總數(shù)的31%，其中超設(shè)計(jì)使用年限特種設(shè)備1253臺(tái)（套），主要分布在重點(diǎn)化工縣域及其化工園區(qū)內(nèi)。

建立分類監(jiān)管制度。為依法依規(guī)破解整治難題，該局積極借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的做法，實(shí)行分類監(jiān)管：經(jīng)第三方專業(yè)嚴(yán)格檢驗(yàn)或者安全評(píng)估合格，由使用單位安全管理負(fù)責(zé)人同意、主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦理使用登記變更后，方可繼續(xù)使用；允許繼續(xù)使用的，跟進(jìn)加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)等措施，確保使用安全；結(jié)合設(shè)備的介質(zhì)、壓力、溫度等實(shí)際工況及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)備的檢驗(yàn)情況，確定是否進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

建立四項(xiàng)治理制度 保障事中監(jiān)管協(xié)同性

建立溝通協(xié)調(diào)制度。菏澤市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“條塊互補(bǔ)、局地聯(lián)動(dòng)”，分別向縣、區(qū)政府發(fā)函通報(bào)當(dāng)?shù)爻O(shè)計(jì)年限使用特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)排查情況，提請(qǐng)所在縣、區(qū)政府扛牢安全生產(chǎn)責(zé)任，依法消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

建立難點(diǎn)會(huì)商制度。在菏澤市東明縣，12家石化企業(yè)的552臺(tái)特種設(shè)備（壓力容器）超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限，工作壓力大。該局多次前往東明縣實(shí)地調(diào)研座談，認(rèn)真聽(tīng)取使用單位的意見(jiàn)建議，針對(duì)技術(shù)難題召集相關(guān)領(lǐng)域的專家反復(fù)論證，切實(shí)解決堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)屬地政府及使用單位推進(jìn)整改。

建立調(diào)研督導(dǎo)制度。該局成立工作專班，每半月進(jìn)行一次督導(dǎo)調(diào)度，壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，更新改造計(jì)劃，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，落實(shí)落細(xì)防范措施。

建立部門聯(lián)動(dòng)制度。該局主動(dòng)協(xié)調(diào)同級(jí)發(fā)展改革、應(yīng)急、工信等部門，督促企業(yè)加快超設(shè)計(jì)年限特種設(shè)備的更新改造，聚力抓好化工企業(yè)、液化氣站、大型游樂(lè)設(shè)施等設(shè)備的排查整治。截至目前，全市排查發(fā)現(xiàn)的1253臺(tái)（套）超設(shè)計(jì)使用年限特種設(shè)備，已有700臺(tái)（套）完成檢驗(yàn)或安全評(píng)估，34臺(tái)（套）停車待檢或待淘汰。對(duì)未完成整改的部分，市縣兩級(jí)均建立隱患臺(tái)賬，實(shí)行“掛號(hào)銷賬”，做到整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，確保全部完成整改。

建立四項(xiàng)保障機(jī)制 保障事后監(jiān)管安全性

建立立體化宣貫機(jī)制。菏澤市市場(chǎng)監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹《菏澤市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，并將超設(shè)計(jì)年限使用特種設(shè)備安全知識(shí)宣傳教育納入市場(chǎng)監(jiān)管普法計(jì)劃與重點(diǎn)宣傳范圍，堅(jiān)持屬地政府、監(jiān)管部門、新聞媒體等多方聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造良好輿論氛圍。

建立清單化退出機(jī)制。該局立足特種設(shè)備雙重預(yù)防體系，結(jié)合超設(shè)計(jì)使用年限壓力容器安全管理特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)更新超設(shè)計(jì)年限設(shè)備清單，將清單內(nèi)設(shè)備列為年度重點(diǎn)檢查對(duì)象，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)廢淘汰閉環(huán)退出機(jī)制。

建立信用化監(jiān)管機(jī)制。該局結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，注重對(duì)有關(guān)使用單位的信用監(jiān)督管理，將失信違約情況記入信用檔案，形成監(jiān)管共治格局。

建立常態(tài)化責(zé)任追究機(jī)制。該局深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)“深化拓展”年、“四抓四提”深化突破年行動(dòng)，以及全市政府系統(tǒng)行風(fēng)檢查整治行動(dòng)，從嚴(yán)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法人員紅線意識(shí)和底線思維。

□本報(bào)記者 袁 贊通訊員 吳業(yè)勝 朱國(guó)棟

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