原標題：強基礎 嚴監管 防風險

來源：中國市場監管報

原標題：強基礎 嚴監管 防風險

來源：中國市場監管報

目前，山東省共有特殊食品生產企業239家，其中保健食品232家，特殊醫學用途配方食品4家，嬰幼兒配方食品4家（1家企業同時生產保健食品和特殊醫學用途配方食品），獲得生產許可產品5662個。近年來，山東省市場監管局發揮當地特殊食品產業基礎較好、三類特殊食品企業種類齊全的優勢，著力夯實監管基礎，嚴防特殊食品安全風險，有力提升特殊食品質量安全水平。

落實主體責任 夯實監管基礎

深入落實60號令要求。該局組織分類制定特殊食品生產經營企業主體責任落實要點，組織開展三輪省內食品安全總監、食品安全員和監管人員培訓，指導生產經營企業完善食品安全風險管控清單，落實“日管控、周排查、月調度”工作制度，并將相關規定的有關內容納入日常檢查、體系檢查、飛行檢查和省委“四進”督導檢查。

開展特殊食品生產企業“三標”行動。自2021年起，該局在全省范圍開展“亮標承諾、對標生產、核標出廠”的“三標”行動。2023年，該局組織全省特殊食品生產企業梳理基礎標準、生產規范、檢驗方法標準8700余項，用便于員工查詢的方式“亮標承諾”；制作“對標生產”管理展板4000余個，開展培訓1600場次，2.7萬人次參加培訓；落實“核標出廠”，加強企業檢驗檢測能力建設，確保產品出廠前對批生產記錄、檢驗報告、產品標簽說明書等逐一核對。

開展特殊食品“雙升”工程。2022年以來，該局在全省范圍組織開展特殊食品企業質量安全管理水平提升和特殊食品監管水平提升“雙升”工程，提出10個方面30條具體措施，堅持“產”管”并重、兩端發力。在企業方面，加強員工培訓考核，對重點原料供應商進行審核，對減肥類、緩解體力疲勞等5類易產生非法添加的保健食品原料進行監控，開展批生產記錄專項復核，并加強突發事件應對管理，組織召回演練。在監管方面，規范特殊食品生產企業食品安全信用檔案，“一企一策”制定監管措施，動態更新風險防控清單，對抽檢監測發現的不合格產品和問題產品嚴格核查處置。

嚴格監督檢查 用好抽檢監測

全面發揮體系檢查作用。2019年以來，該局共組織開展特殊食品生產企業體系檢查212家次，發現和解決問題2200余個。聚焦核心工作，將“三標”行動、“雙升”工程納入體系檢查范疇，通過體系檢查協同推進。建立“省局組織檢查、縣區局整改復查、市局回頭看驗證效果”的閉環處置流程，每項整改情況均錄入系統管理，省局將整改情況作為飛行檢查的重點內容。同時，每年組織召開全省特殊食品體系檢查通報現場會，充分發揮體系檢查對工作的指導作用。

運用好抽檢監測工作手段。該局將抽檢監測作為加強特殊食品安全監管的重要手段，探索“檢監結合”“抽檢分離”新模式，特殊食品監督抽檢工作由監管人員負責抽樣，檢驗機構負責檢驗，監管人員抽樣前先對被抽樣單位開展監督檢查。制定《特殊食品抽檢監測不合格（問題）食品核查處置工作規程》，對發現的問題嚴格核查處置，明確“五到位”的具體要求，避免問題反復出現。

探索信息化賦能監管路徑。該局推進在全國范圍率先建成省級嬰幼兒配方乳粉生產過程可視化監管平臺，引入AI智能技術和物聯網技術，省、市、縣三級聯動開展遠程非現場監管。搭建特殊食品精細化監管平臺，匯總企業登記信息、生產許可信息、配方注冊信息、監督抽檢信息、監督檢查信息、風險分級信息、投訴舉報信息等，形成“一企一檔”。指導市、縣兩級監管部門對企業進行“動態畫像”，“一企一策”形成針對企業實際的監管和服務策略，提升監管與服務靶向性。

深化專項整治 嚴控安全風險

全力完成市場監管總局部署的專項整治任務。該局組織深入開展保健食品行業專項清理整治行動，將整治任務細化為20小項內容、33條具體分工措施，形成工作臺賬，定期督導調度，開展2次全省專項清理整治調研指導。落實特殊食品條線“守底線、查隱患、保安全”專項行動，全省共檢查特殊食品生產經營單位25萬家次，發現問題1.2萬個，全部處置完成。開展減肥類、緩解體力疲勞類保健食品和保健食品原料提取物風險排查，開展嬰配乳粉分裝銷售網絡排查，嚴防生產經營環節風險隱患。

結合自身實際開展重點風險排查整治。在生產環節，該局組織開展具有藥品生產資質的保健食品生產企業排查，酒劑類保健食品標準排查和輔酶Q10

、褪黑素原料排查，阿膠類保健食品專項排查，督促特殊食品生產企業關注重要風險，加強質量管控。在經營環節，組織開展整治食品網絡虛假宣傳和違法廣告“凈網”行動，保健食品經營環節查資質、查標簽、專區專柜銷售、專門消費提示“兩查兩專”提升行動，規范特殊食品銷售行為，促進合規經營。

□周海量

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