原標(biāo)題：連續(xù)11年執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)全市第一，秘訣何在？

來(lái)源：人民公安報(bào)

原標(biāo)題：連續(xù)11年執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)全市第一，秘訣何在？

來(lái)源：人民公安報(bào)

□本報(bào)記者 張 瑜 通訊員 馬曉楠

濱城區(qū)是濱州市的主城區(qū)，人口多，治安形勢(shì)復(fù)雜。面對(duì)警力少、任務(wù)重的壓力挑戰(zhàn)，濱州市公安局濱城分局仍然取得了連續(xù)11年執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)全市第一、4次獲評(píng)全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位的優(yōu)異成績(jī)。有何秘訣？記者走進(jìn)濱州市公安局濱城分局一探究竟。

秘訣一：建章立制

推進(jìn)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革

公平正義是公安工作的生命線。濱城分局堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善執(zhí)法制度體系，建立健全執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，建強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效顯著。

為強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任落地，濱城分局構(gòu)建“五快三清三議五提升”精準(zhǔn)執(zhí)法體系，堅(jiān)持受理快、取證快、破案快、審核快和結(jié)案快，以警情日清零、案件月清倉(cāng)和案件辦結(jié)情況年底清晰為路徑，圍繞重點(diǎn)案件、難點(diǎn)問(wèn)題，組織執(zhí)法辦案單位、法制部門(mén)和執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)三個(gè)層級(jí)議案，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法理念、執(zhí)法主體素質(zhì)、執(zhí)法質(zhì)量、辦案效能、執(zhí)法公信力五個(gè)提升的良好效果。今年以來(lái)，濱城分局召開(kāi)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)會(huì)議6次，組織集體議案20余次，解決執(zhí)法難題60余個(gè)。

濱城分局積極落實(shí)“日巡查、周抽查、月評(píng)查”制度，每日對(duì)全局基層執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)督導(dǎo)檢查，分局10個(gè)派出所全部建成高標(biāo)準(zhǔn)案管室，搭建“1+10”網(wǎng)絡(luò)視頻巡查通道，實(shí)現(xiàn)110接處警、警情分流、受立案信息上傳，提升辦案質(zhì)量和效率。截至今年7月，濱城分局共開(kāi)展巡查146次，從源頭杜絕執(zhí)法問(wèn)題發(fā)生。

秘訣二：全面落實(shí)

加強(qiáng)人財(cái)物等要素的配備和保障

執(zhí)法規(guī)范化是一項(xiàng)貫穿公安工作的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性工程，濱城分局加強(qiáng)人力、財(cái)力、物力等要素的配備和保障，確保制度落地、要求落實(shí)。

濱城分局高度重視執(zhí)法主體法治素養(yǎng)的提升，在“師帶徒”基礎(chǔ)上，強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，創(chuàng)新每日一學(xué)、每周一案、每月一講、每季一考“四個(gè)一”執(zhí)法培訓(xùn)制度。今年以來(lái)，濱城分局培訓(xùn)民警300余人次，組織民警參與考試500余次，多名民警在山東省公安廳、濱州市公安局組織的比武競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)。作為全局執(zhí)法的“質(zhì)檢員”，濱城分局法制大隊(duì)9名民警全部通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試或公安機(jī)關(guān)人民警察高級(jí)執(zhí)法資格考試，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)守牢公平正義的執(zhí)法工作生命線。

為提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平，濱城分局于2021年率先建成執(zhí)法辦案管理中心，配套建立83條使用規(guī)范，該中心于2023年被省公安廳評(píng)為一級(jí)執(zhí)法辦案管理中心。濱城分局刑偵、經(jīng)偵等部門(mén)常態(tài)入駐，所有刑事案件、重大疑難行政案件一律在執(zhí)法辦案管理中心辦理，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法更規(guī)范、辦案更高效、監(jiān)管更智能。為方便群眾辦事，執(zhí)法辦案管理中心專(zhuān)門(mén)設(shè)立一站式服務(wù)大廳，匯集報(bào)警求助、法律援助、信訪投訴、法醫(yī)鑒定、文書(shū)郵寄等功能，窗口公布全體民警的聯(lián)系方式，群眾根據(jù)需求可一鍵呼叫，最大限度減少溝通對(duì)接成本。

科技賦能，智慧先行。濱城分局用科技手段優(yōu)先保障執(zhí)法各環(huán)節(jié)領(lǐng)域，將數(shù)據(jù)分析與法制工作深度融合。法制大隊(duì)民警朱傳超和一線辦案單位民警結(jié)合執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)際，自主研究搭建“材料回傳預(yù)警”“考評(píng)數(shù)據(jù)分析”“案件受理預(yù)警監(jiān)督”等數(shù)據(jù)模型，執(zhí)法巡查質(zhì)效大幅提升。“以前一個(gè)人一天的工作量，現(xiàn)在十幾分鐘就能導(dǎo)出結(jié)果，而且更精準(zhǔn)了。”濱城分局法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張振國(guó)感慨道。

濱城分局探索創(chuàng)新執(zhí)法考核方式，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，助推全局執(zhí)法質(zhì)效提升。他們?cè)谌新氏韧菩袌?zhí)法積分考評(píng)制度，一案一考，量化到人，考核成績(jī)?nèi)峙琶⒚吭峦▓?bào)；強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，單位考評(píng)成績(jī)按一定權(quán)重納入年度績(jī)效考核范疇，成績(jī)突出的業(yè)務(wù)骨干在提拔任用和評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)優(yōu)先考慮。

秘訣三：注重實(shí)效

讓群眾感受到公平正義就在身邊

如何平衡兼顧情與法，一直是公安機(jī)關(guān)面臨的一道課題。2023年下半年，濱城分局試行“執(zhí)法說(shuō)理”舉措，讓執(zhí)法更有溫度。辦案民警在辦案過(guò)程中，從法理、情理等不同角度分析相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)當(dāng)事人了解公安機(jī)關(guān)法定職責(zé)、依法維權(quán)，把矛盾糾紛化解在早在小。

魏婷婷是濱城分局市西派出所辦案民警，同時(shí)還兼任派出所法制員。市西派出所轄區(qū)商戶(hù)李女士開(kāi)了一家化妝品店，多年來(lái)一直從重慶某批發(fā)商處購(gòu)進(jìn)化妝品。去年，李女士找到更優(yōu)惠的進(jìn)貨渠道。重慶批發(fā)商知道后，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布圖文消息，聲稱(chēng)李女士的化妝品進(jìn)貨渠道更改不再保真，并在評(píng)論回復(fù)中誤導(dǎo)行業(yè)內(nèi)人士，影響了李女士的聲譽(yù)。這件事情屬于商戶(hù)之間的糾紛，但考慮到雙方矛盾有加劇的風(fēng)險(xiǎn)，如不及時(shí)化解矛盾會(huì)越來(lái)越大，魏婷婷決定在矛盾沒(méi)有進(jìn)一步發(fā)酵前先期進(jìn)行調(diào)解。

魏婷婷主動(dòng)與重慶批發(fā)商電話溝通，但對(duì)方以自己未誹謗李女士為由拒絕刪除所發(fā)布的信息。魏婷婷轉(zhuǎn)換思路，聯(lián)系了重慶批發(fā)商所在地派出所，就矛盾糾紛情況商議解決辦法。兩地警方達(dá)成共識(shí)，通過(guò)釋理說(shuō)法的方式做通重慶批發(fā)商的工作，將矛盾成功化解。李女士特意通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線感謝魏婷婷的及時(shí)幫助。

11年來(lái)，濱城分局無(wú)一起行政復(fù)議被撤銷(xiāo)案件，無(wú)一起行政訴訟敗訴案件。

“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，我們從細(xì)節(jié)著手，從‘小處’做起，讓每一次執(zhí)法都經(jīng)得住考驗(yàn)，讓群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊，以實(shí)際行動(dòng)不斷提升執(zhí)法公信力，以實(shí)在做法保障人民群眾合法權(quán)益。”濱城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)王新曄表示。

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