原標(biāo)題：山東擬出臺18條措施提升土地集約利用，嚴(yán)控總量盤活存量

來源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：山東擬出臺18條措施提升土地集約利用，嚴(yán)控總量盤活存量

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9月16日，記者從山東省自然資源廳了解到，為積極推進(jìn)土地資源節(jié)約集約和高效利用，提升國土空間治理能力和水平，結(jié)合山東實際，山東省自然資源廳研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)土地資源集約高效利用支撐全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實施意見》)，向社會公開征求意見。

《實施意見》主要內(nèi)容共包括6個部分、18條具體措施。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善國土空間開發(fā)保護(hù)格局。編制耕地保護(hù)和國土綠化空間專項規(guī)劃，推動優(yōu)質(zhì)耕地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越和基礎(chǔ)設(shè)施完善的空間集中，引導(dǎo)國土綠化空間向生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)集中。加快編制實施濟(jì)南、青島都市圈國土空間規(guī)劃，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。

優(yōu)化要素配置，支撐優(yōu)勢地區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。對濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、青島西海岸新區(qū)、上合示范區(qū)(核心區(qū))、國家級開發(fā)區(qū)和省級新區(qū)，省級單列一定數(shù)量新增建設(shè)用地指標(biāo)給予支持。創(chuàng)新土地供應(yīng)方式。創(chuàng)新新型產(chǎn)業(yè)用地政策，支持新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，支持工業(yè)用地“帶方案”供應(yīng)。

激活存量潛力，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。深入推進(jìn)“增存掛鉤”。將批而未供和閑置土地處置作為土地計劃指標(biāo)配置的重要依據(jù)，引導(dǎo)項目建設(shè)先用存量后用增量。積極推進(jìn)低效用地再開發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，擴(kuò)大國有建設(shè)用地有償使用范圍。加快發(fā)展建設(shè)用地二級市場。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。

立體復(fù)合利用，全面提升土地資源承載能力。推廣土地混合利用。鼓勵各地探索土地混合開發(fā)利用、用途兼容及轉(zhuǎn)換的正負(fù)面清單、規(guī)模控制比例和分割轉(zhuǎn)讓條件及要求。支持地方在國土空間詳細(xì)規(guī)劃中設(shè)置混合產(chǎn)業(yè)用地。鼓勵地下空間開發(fā)利用。因地制宜編制城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃，構(gòu)建地上地下全方位立體綜合開發(fā)格局，探索完善地價支持政策。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。鼓勵鏈主企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。允許工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房按幢、層等進(jìn)行分割及分割轉(zhuǎn)讓登記。鼓勵推行“零地技改”。現(xiàn)有工業(yè)項目完成投資計劃、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后，工業(yè)項目通過技術(shù)改造和廠房改擴(kuò)建或拆舊建新等方式增加容積率的，不再增收土地價款，并按規(guī)定減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。加強(qiáng)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制。除特殊行業(yè)生產(chǎn)工藝和安全生產(chǎn)需要外，新建工業(yè)項目平均容積率不得低于1.0，建筑系數(shù)一般不得低于40%。嚴(yán)禁建設(shè)脫離工業(yè)生產(chǎn)需要的花園式工廠。

激勵約束并重，引導(dǎo)節(jié)約集約用地責(zé)任落實。對違反土地管理規(guī)定違規(guī)決策建設(shè)仿古城、影視基地、主題公園等造成土地資源大量閑置浪費，以及發(fā)生占用耕地挖湖造景、違建別墅和個人買地建別墅、私家莊園等突破法律政策紅線底線的，依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

公開征求意見時間為2025年9月15日—10月14日。

原標(biāo)題：山東擬出臺18條措施提升土地集約利用，嚴(yán)控總量盤活存量

作者：濟(jì)南時報·新黃河客戶端記者李焜染

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